人民日報海外版：美債上限之爭危及中資安全

近日，美國財政僵局以及因此造成的美國政府停擺引起全球關(guān)注。中國財政部副部長朱光耀日前表示，美方應(yīng)在10月17日之前采取切實有效措施，及時地解決國債上限的爭執(zhí)，防止美國國債違約，確保中國對美投資的安全，確保全球經(jīng)濟的復(fù)蘇進(jìn)程。他強調(diào)，一旦發(fā)生債務(wù)違約，美方應(yīng)首先確保國債利息的支付。專家認(rèn)為，盡管有關(guān)美國債務(wù)上限的紛爭再次甚囂塵上，但美債真正出現(xiàn)違約的風(fēng)險微乎其微。希望美國提高治理國家的效率，盡快解決國內(nèi)爭執(zhí)，達(dá)成妥協(xié)性方案，保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定和世界經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程。

　　上限幾乎每8個月調(diào)一次

　　美國債務(wù)危機的發(fā)酵，引起了國際社會日益強烈的關(guān)注。國際貨幣基金組織IMF總裁拉加德日前表示，對美國來說，盡快提高16.7萬億美元的舉債上限，是當(dāng)前解決問題的必由之路，否則美國乃至全球經(jīng)濟都可能遭受重創(chuàng)。

　　“自1960年以來，美國債務(wù)上限已經(jīng)上調(diào)79次，幾乎每8個月就上調(diào)一次?！?國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副主任張茉楠指出，最近10年來，美國政府每年的借款包括債務(wù)再融資規(guī)模平均超過4萬億美元，美國債務(wù)總規(guī)模由5.3萬億美元增長至目前的16.7萬億美元，翻了3倍多，已經(jīng)與全年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP規(guī)模相當(dāng)。

　　債務(wù)上限即一國財政部能舉借的最大債務(wù)，這一上限被觸及后，除非采取大幅征稅、降低福利支出等措施，否則將危及國債本息償付。專家指出，在當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、美國國內(nèi)政治博弈加劇等背景下，推行上述措施變得困難重重、可能性較小。同時，受制于自身政治體制，美國債務(wù)危機不可避免地將呈現(xiàn)長期化、常態(tài)化特點，不可能在短期內(nèi)解決。

　　“本質(zhì)而言，美國債務(wù)依賴型體制不可能得以根本性改變?！睆堒蚤硎荆吧鲜兰o(jì)80年代中期，美國經(jīng)濟逐步演變?yōu)閭鶆?wù)依賴型經(jīng)濟體制，政府赤字財政、國民超前消費、銀行金融支持就是這種體制的全部內(nèi)容?！?/p>

　　美國會不會借錢不還

　　“美國非核心部門關(guān)閉已經(jīng)7天，到10月17日，美國16.7萬億美元的國債上限將到達(dá)極點，如果美國不能就國債上限提高達(dá)成一致意見，美國國債將面臨違約危險?！敝旃庖f。

　　分析人士普遍認(rèn)為，此次危機發(fā)生風(fēng)險的機率較小。美國法律賦予國會有權(quán)對政府債務(wù)規(guī)定上限，當(dāng)觸及債務(wù)上限且國會未能及時提高時，將無法履行其支付義務(wù)導(dǎo)致美債違約。但美國從法律上確定美國債務(wù)上限始于1917年，至今還未發(fā)生過真正意義上的違約。

　　“當(dāng)然，也有可能出現(xiàn)債務(wù)違約，只不過這個可能性很小?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才在接受記者采訪時稱，“一是當(dāng)前的困難是暫時的，美國有很多辦法來解決這一問題，不至于連利息都難以支付，比如，借新還舊，先把即將到期的國債還本付息等。二是考慮到信用問題，美國既不愿意也完全不必冒天下之大不韙，放任國家政府公共債務(wù)出現(xiàn)違約，對于一個國家來講，也很難做出借錢不還的事情。因此，這種違約風(fēng)險還是很小的?！?/p>

　　“不過，這種政府自釀苦果的游戲盡量不要玩，不僅自己臉上無光，對其他人也沒有好處。希望美國提高治理國家的效率，從保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定、推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的大局出發(fā)，采取切實有效措施，盡快達(dá)成妥協(xié)性方案?！毙旌椴耪J(rèn)為，美國要徹底解決債務(wù)問題，最終要靠深層次的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成。“要拋棄過去寅吃卯糧、透支未來、借錢消費過日子的壞習(xí)慣，從根本上改變過度依賴債務(wù)支撐的經(jīng)濟體制?！?/p>

　　尋找外匯儲備新出路

　　朱光耀指出，中國和美國作為全球兩個最大經(jīng)濟體，經(jīng)濟密切相連，密不可分，中美年度貿(mào)易額已達(dá)5000億美元，美國在中國有大量的投資，中國持有巨額美國國債。

　　如果美國就國債上限問題達(dá)不成政治妥協(xié)，朱光耀認(rèn)為，“美國財政部應(yīng)首先確保國債利息的支付，并做好充分專業(yè)的準(zhǔn)備，相信美國完全有能力以借息還舊的方式，解決美國國債本金兌付問題，但要處理好技術(shù)及時間問題，防止出現(xiàn)違約?！?/p>

　　“對于手中持有大量美元資產(chǎn)和美元債權(quán)的國家而言，美元信用透支以及不斷攀升的債務(wù)規(guī)模意味著債權(quán)國利益的大幅受損。”張茉楠認(rèn)為，中國3.5萬億美元的外儲資產(chǎn)將面臨新的不確定性威脅，美國國債和美元已經(jīng)失去了長期的穩(wěn)定性，美國債務(wù)水平越高，對中國經(jīng)濟金融的沖擊越大。因此，我國應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，優(yōu)化外匯儲備的戰(zhàn)略配置。

　　“我們呼吁加強雙方的經(jīng)貿(mào)合作，討論和推動雙邊投資協(xié)定，促進(jìn)雙向投資，尤其是民間資本的投資，增加基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資規(guī)模?！毙旌椴耪f，“這樣做對雙方都有好處，有助于增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。不過，總體上美對中國投資限制較多。希望美國更開放些，進(jìn)一步將雙方的投資和貿(mào)易規(guī)模擴大化，共同推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇?！?/p>

來源：人民日報海外版

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