中國關(guān)鍵領(lǐng)域改革起步，精髓是向體制外釋放利益

　中共十八屆三中全會將在11月召開，境外華文媒體近期連續(xù)刊文予以關(guān)注。分析指出，中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革已經(jīng)提前進行，這將為三中全會的進一步改革扮演催化劑的作用。由于改革已經(jīng)進入深水區(qū)，深化改革的阻力越來越大，最根本的途徑就是以開放促改革，而其中的精髓就是向體制外釋放利益。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域改革已悄然展開

　　香港《文匯報》指出，實際上，今年3月“兩會”之后，中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域已“偷步”改革，為三中全會后“習(xí)李”大手筆改革做出了先行鋪墊。

　　中國社科院經(jīng)濟所所長裴長洪認(rèn)為，今年以來政府一系列應(yīng)對舉措都反映了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人重視從改革開放、激活經(jīng)濟內(nèi)在活力入手的新理念。在穩(wěn)增長的同時，中央對改革謀篇布局，更在關(guān)鍵領(lǐng)域“偷步”先行，借此將改革之箭打磨得更加鋒利。

　　該報指出，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層對改革籌謀已久，特別是今年以來，在改革總體方案設(shè)計的最后沖刺階段，中央七常委先后30余次赴地方考察調(diào)研，足跡遍布20省市區(qū)，既為三中全會發(fā)先聲，更釋放出改革端倪。

　　香港《大公報》刊文稱，當(dāng)前的改革大幕已在各地展開，目前的中國已經(jīng)進入了三中全會之前的預(yù)熱期。各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況分頭開展的改革探索。

　　山東省長郭樹清推行的金改新政，被認(rèn)為是最為典型意義的探索之一。而行政體制改革特別是簡政放權(quán)、簡化行政審批，北京走在了全國的前列；黑龍江省省長陸昊為東北老工業(yè)基地和偏遠內(nèi)地的黑龍江企業(yè)發(fā)展傾注了大量精力。由上海自貿(mào)區(qū)和十余個綜合配套改革試驗區(qū)為引領(lǐng)，一批改革試點正在為全局改革探路。

　　新加坡《聯(lián)合早報》指出，更早一些時候，中央政府也已經(jīng)批準(zhǔn)了廣東省珠海的橫琴、深圳的前海、廣州的南沙區(qū)和福建省的平潭等，作為新一波開放的試驗區(qū)。這些新的試驗區(qū)各具特色和自身的功能，它們在國家新一輪的改革和發(fā)展過程中，注定要扮演一個關(guān)鍵的角色。

　　日本新華僑報網(wǎng)指出，習(xí)李為改革喊話，是三中全會主題的“預(yù)熱”，從中傳出諸多改革新信號不難捕捉。中國不會為追求之前的高增長而犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的步調(diào)。

　　香港《文匯報》指，從前期調(diào)研和政策制定看，當(dāng)前習(xí)李謀劃的新一輪改革包括兩大類，一類是重點在拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長方面發(fā)揮作用，發(fā)揮短期效應(yīng)的改革；另一類改革，則是著眼于長期的體制機制性問題，有利于增強市場內(nèi)在活力和動力，真正通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式來增強社會整體效益的改革。

　　《大公報》則援引中國人民大學(xué)學(xué)者劉元春觀點指出，現(xiàn)在破除既得利益集團的序幕已經(jīng)拉開，黨風(fēng)整頓、八項規(guī)定、群眾路線，都可以歸結(jié)為吏治整頓，這些有助于為新的改革方案的出臺來鋪平道路。

　　改革深水區(qū)向體制外釋放利益

　　香港《文匯報》指出，今年是中國改革開放的第35個年頭，經(jīng)歷了七次三中全會，因利益格局不同，改革難以推進，國務(wù)院總理李克強早在上任之初就提出，“觸動利益格局往往比觸及靈魂還難”，已是此次三中全會推進改革的難點與困境所在三中全會六項改革與八大重點改革領(lǐng)域.

　　新加坡《聯(lián)合早報》指出，中國社會正處于巨大的轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型表明經(jīng)濟、社會、文化各方面的巨變，而巨變需要制度的改革。道理很簡單，只有通過體制改革，才能實現(xiàn)現(xiàn)存體制和變化了的現(xiàn)實之間的一致性。

　　文章指出，首先，體制創(chuàng)新可以回避直接觸動既得利益所帶來的巨大風(fēng)險。體制創(chuàng)新就是在既得利益之外培養(yǎng)新的利益。第二，新的利益成長起來之后，就可以對既得利益構(gòu)成競爭和壓力。面對競爭和壓力，既得利益本身就會產(chǎn)生改革的動力。改革永遠是一個用新利益來改革舊利益的過程。

　　文章說，以開放促改革已經(jīng)是中國發(fā)展的頂層設(shè)計。不過，應(yīng)當(dāng)指出的是，早期的開放更多的是指向其他國家開放，但后來尤其是上世紀(jì)90年代后期以來，開放也包含了向體制外的利益開放。

　　《華爾街日報》中文網(wǎng)文章說，改革中真正難辦的是如何讓“精英主義”與“民粹主義”這對天然矛盾體取得平衡，這才是改革的真正“深水區(qū)”。

來源：中國新聞網(wǎng)

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