國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略情況報(bào)告

　　在10月22日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全體會(huì)上，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史作了國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略情況的報(bào)告。他指出，13年的實(shí)踐證明，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有力地改變了西部地區(qū)貧窮落后的面貌，使西部地區(qū)各族群眾實(shí)實(shí)在在地分享到了改革發(fā)展的豐碩成果。正是西部地區(qū)的迅速崛起，有效地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需，有效地緩解了資源瓶頸，有效地改善了民生，為我們贏得了全局和戰(zhàn)略上的主動(dòng)。

　　西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)6年高于東部地區(qū)

　　徐紹史表示，西部大開發(fā)已經(jīng)成為一項(xiàng)民心工程、德政工程，得到了各族群眾的衷心擁護(hù)。新形勢(shì)下，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，拓展新的發(fā)展空間，將成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

　　——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1999年的1.58萬億元提升到2012年的11.39萬億元，年均增速12.4%，占全國(guó)的比重由17.9%提高到19.8%。地方財(cái)政收入從1029億元增加到1.28萬億元，年均增長(zhǎng)21.4%，占全國(guó)的比重由18.4%提高到20.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速自2007年起連續(xù)6年高于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平，初步形成了能源資源加工利用、裝備制造、旅游、農(nóng)牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線西部路段全線貫通，區(qū)域內(nèi)8條省際干線公路如期建成，公路通車總里程達(dá)169萬公里，占全國(guó)的39.8%；高速公路總里程達(dá)2.9萬公里，占全國(guó)的30.3%；94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路。新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.27萬公里，鐵路總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3.7萬公里，占全國(guó)的38.2%。

　　——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著。退耕還林工程累計(jì)安排造林任務(wù)4.41億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林3.02億畝。退牧還草工程累計(jì)安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)9.12億畝。

　　——人民生活水平顯著提高。西部地區(qū)九年義務(wù)教育全面普及，累計(jì)掃除1350多萬文盲。3700多萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，3500多萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。

　　——改革開放不斷深化。西部地區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額、從業(yè)人員分別達(dá)到3.1萬億元、2466億元和394萬人。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提升，2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2364億美元，是1999年的17.3倍。

　　重點(diǎn)解決西部“路”和“水”兩塊短板

　　報(bào)告指出，2012年，西部地區(qū)公路、鐵路網(wǎng)密度僅相當(dāng)于全國(guó)的55.6%和53.5%，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)骨架尚未完全形成，一些地區(qū)交通通而不暢問題突出，內(nèi)蒙古赤峰市到北京400多公里距離，火車要開9個(gè)多小時(shí)。生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，尚有6500多萬畝25度以上陡坡耕地需要退耕，近15億畝退化草原、7.8億畝沙化土地亟需治理。還有2500多萬群眾居住在生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)、生存條件惡劣的地區(qū)。

　　針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境瓶頸制約依然突出的問題，徐紹史表示，抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。近期，國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)改革鐵路投融資體制做出部署，提出加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。中央有關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)推動(dòng)西部地區(qū)抓住機(jī)遇，建設(shè)完善西部地區(qū)連接周邊的出海通道、南北通道以及國(guó)際通道等重大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“八縱八橫”骨架公路，加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路改造。加快建設(shè)一批骨干水利工程、重點(diǎn)水利樞紐工程和大中型水庫及城市水源工程，重點(diǎn)解決好西部地區(qū)群眾反映最多的“路”和“水”兩塊短板。加快推進(jìn)中哈、中俄、中緬等國(guó)際油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，以及與東盟、中亞有關(guān)國(guó)家的國(guó)際大通道建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大型水電基地開發(fā)，重點(diǎn)加快龍頭水庫電站建設(shè)和西電東送接續(xù)能源基地建設(shè)。建設(shè)一批跨區(qū)域輸電通道，提高能源資源優(yōu)化配置能力。（毛磊 張洋）

來源：人民日?qǐng)?bào)

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