上海自貿(mào)區(qū)掛牌滿一個月，中國經(jīng)濟(jì)加速服務(wù)化轉(zhuǎn)型

　　10月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）掛牌滿一個月。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)是中國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重要抓手，標(biāo)志著中國新一輪服務(wù)業(yè)對外開放的序幕拉開。

　　從短期看，上海自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開放是單邊的開放措施，關(guān)鍵詞是“放松管制”。通過降低金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘，對外資實行“有限度的市場開放”，使服務(wù)業(yè)的資本和人才等生產(chǎn)要素能夠自由流動，從而提高服務(wù)業(yè)的市場競爭。盡管這些市場開放政策在短期會沖擊國內(nèi)部分服務(wù)業(yè)，但外資服務(wù)業(yè)對于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的替代效應(yīng)并不值得特別擔(dān)憂。外資對于服務(wù)業(yè)的投資同樣促進(jìn)了服務(wù)業(yè)國內(nèi)市場的增長，并且可以產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭力。國內(nèi)服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，提升效率，增強(qiáng)整體競爭力，積極參與到國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中。利用信息技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品的有效結(jié)合，積極承接發(fā)達(dá)國家的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，特別是IT服務(wù)和信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)以及建筑服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包業(yè)務(wù)，最終為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積累可復(fù)制和借鑒的經(jīng)驗和改革模式。

　　從長遠(yuǎn)看，上海自貿(mào)區(qū)的建立具有重塑服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的意義，關(guān)鍵詞是“有效管制”，它表明中國積極應(yīng)對國際貿(mào)易規(guī)則，由側(cè)重事前管制向事中和事后管制傾斜的新趨勢。發(fā)達(dá)國家近年來試圖通過TTP（泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）等新的貿(mào)易協(xié)定形成并主導(dǎo)更合乎其利益的國際貿(mào)易規(guī)則，特別是強(qiáng)化其服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為切入口，主動應(yīng)對這一新規(guī)則體系的建立，是關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型的不二選擇。

　　服務(wù)業(yè)具有典型的知識密集型和勞動密集型的特征，相對于工業(yè)而言，能夠吸納更多的勞動力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”，還呈現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)化”的趨勢，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值比重及就業(yè)人數(shù)比重均已超過70%。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長面臨資源、環(huán)境瓶頸約束、全球經(jīng)濟(jì)放緩、工業(yè)驅(qū)動的增長動力日益下降的趨勢下，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇和方向。

　　中國改革開放的經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論均說明，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要依托國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，而在放松管制、有效管制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對外開放，不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資和競爭水平，還能通過示范和學(xué)習(xí)效應(yīng)、人力資本流動來提高中國整體生產(chǎn)效率和競爭力，實現(xiàn)國內(nèi)的產(chǎn)出和貿(mào)易增長。與制造業(yè)相比，中國服務(wù)業(yè)長期以來存在產(chǎn)業(yè)過度管制、低效管制和對外開放不足的顯著特征。這制約了服務(wù)業(yè)的開放和競爭，導(dǎo)致中國服務(wù)業(yè)難以快速發(fā)展。這反過來說明，放松管制、有效管制和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本手段。（作者均為復(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易研究團(tuán)隊成員）

來源：國際金融報

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