三中全會(huì)的五大亮點(diǎn)與三大關(guān)系

　　“由點(diǎn)及面”、“由淺入深”、“摸著石頭過河”的漸進(jìn)式改革，已被三十五年的改革實(shí)踐證明是明智的，也是富有成效的。

　　十八屆三中全會(huì)閉幕，媒體紛紛解讀。此次全會(huì)，新意不少，筆者以為，其最為突出者，有五大亮點(diǎn)，而要將全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，須注意把握和處理好三大關(guān)系。

　　亮點(diǎn)1　提出“全面深化改革”總體目標(biāo)

　　此次全會(huì)主題為“全面深化改革”。會(huì)全通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。“全面深化”的提法，在十一屆三中全會(huì)以來(lái)，從未有過。

　　全面，而非局部，預(yù)示著改革將橫向鋪開，不再留下死角。發(fā)展和改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域之間有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，既相互制約，亦相互促進(jìn)。在某一特定時(shí)期，單一領(lǐng)域的改革或可立見成效，但為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，各個(gè)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進(jìn)、全面改革，方能達(dá)到最佳效果。

　　深化，而非淺進(jìn)，預(yù)示著改革將縱深推進(jìn)，不再遇難輒止。改革是一個(gè)漸進(jìn)過程，剛開始，一般總是選擇“應(yīng)改”且“好改”的領(lǐng)域下手，剩下有些難啃的“骨頭”，不妨向后擱置。正因此，改革越是向前推進(jìn)，越容易形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，而所面臨的利益博弈，也會(huì)越來(lái)越激烈。一味拖延，遲疑不決，只會(huì)喪失改革時(shí)機(jī)。也正因此，此番改革，可謂背水一戰(zhàn)，不留退路。

　　全面深化，強(qiáng)調(diào)了改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。說(shuō)明十八大后開啟的新一輪改革，已不再是單兵突進(jìn)，也不再是倚輕倚重，而是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等幾乎所有關(guān)鍵領(lǐng)域的全面縱深展開。

　　亮點(diǎn)2　成立“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”

　　三中全會(huì)召開之前，坊間即有議論和揣測(cè)，既然要全面推進(jìn)改革，需不需要設(shè)立一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)改革諸多事項(xiàng)、類似過去體改委那樣的專門機(jī)構(gòu)？

　　會(huì)議公報(bào)給了人們預(yù)期外的驚喜，不但成立專門機(jī)構(gòu)，而且是級(jí)別非常高、超越國(guó)務(wù)院一般部門的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”！

　　公報(bào)明確指出，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具有四項(xiàng)職能，即，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　作為級(jí)別如此之高的中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”是題中應(yīng)有之義，而“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”則進(jìn)一步將其職能由“搞設(shè)計(jì)”拓展到了“抓落實(shí)”，這樣一種創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在過去也是從未有過的。

　　成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，再一次表明本屆黨中央全力推進(jìn)各項(xiàng)改革的決心和信心，也表明此番改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，可以改變?cè)瓉?lái)經(jīng)濟(jì)體制改革與其他改革脫節(jié)的局面，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)3　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“形成制度體系”

　　自1993年黨的十四大提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”以來(lái)，二十年間，此一體制已經(jīng)在逐步推進(jìn)中初具雛形，但是，何時(shí)才能形成相對(duì)完備的制度體系呢？

　　三中全會(huì)給出了明確時(shí)間表：2020年。

　　一年前召開的黨的十八大已明確提出，到2020年，“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”、“全面建成小康社會(huì)”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　此次三中全會(huì)則明確要求，到2020年，“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”這一制度體系目標(biāo)。此一目標(biāo)，既與全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相呼應(yīng)，也與國(guó)務(wù)院今年3月末公布的政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)間表相吻合。

　　由此也為人們給出了一個(gè)全新概念，小康社會(huì)既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也有制度建設(shè)指標(biāo)，包括完善經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、文化制度、生態(tài)制度等，只有二者結(jié)合，小康社會(huì)的基礎(chǔ)才更加扎實(shí)，更加牢靠。

　　可以想見，到2020年，小康社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將雙雙攜手，齊頭并進(jìn)，無(wú)疑，中國(guó)將實(shí)實(shí)在在登上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

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