GDP核算體系升級換代，刺激地方政府加大科研投入

　　“三駕馬車”領(lǐng)跑GDP的日子或?qū)⒂诿骱竽杲Y(jié)束。

　　國家統(tǒng)計局日前表示，將于明后年推行新的GDP核算體系。目前，統(tǒng)計局已制訂了《中國國民經(jīng)濟核算體系》的初步計劃和框架。據(jù)國家統(tǒng)計局副局長許憲春介紹，新的核算方法擬于第三次全國經(jīng)濟普查之后按程序?qū)ν獍l(fā)布。

　　新的GDP核算體系將主要在研發(fā)支出、住房服務(wù)、央行產(chǎn)出和勞動報酬、財產(chǎn)性收入方面做出統(tǒng)計變革，GDP數(shù)值或?qū)U大。

　　“修訂后的核算體系將更加注重無形財富的價值，能反映出資源消耗、技術(shù)進步、社會福利等無形資產(chǎn)的真實狀況?，F(xiàn)在的核算體系還是基于對有形財富的核算，不能反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的差異?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁對《華夏時報》記者表示。

　　改變核算體系

　　“新的核算體系可以更全面地反映我國居民總體消費狀況和政府在改善民生方面的作用。與現(xiàn)在相比，研究與開發(fā)支出計入GDP將成為最重要的變化，這能更好地體現(xiàn)其資本屬性和對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。”廣東省社會科學綜合研究開發(fā)中心主任黎友煥表示。

　　據(jù)了解，原有的科技研發(fā)一般以企業(yè)成本開發(fā)計算，研發(fā)后創(chuàng)造的價值、收益卻不再計算。中國社科院經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢表示，在這種核算體系下，無形的科技研發(fā)投入往往被低估。

　　據(jù)徐逢賢介紹，過去我國每年科研經(jīng)費約占財政收入的1.6%-1.7%，明年這一比例將提高至2.5%左右。“在此背景下，把研發(fā)投入計入GDP會在很大程度上刺激地方政府加大對科研的投入，扶持創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進GDP的衡量指標由過去單純追求增加值向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！毙旆曩t表示。

　　“研發(fā)投入對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越明顯，它的資本屬性也逐漸顯現(xiàn)，當研發(fā)投入開始持續(xù)創(chuàng)造價值，就可以計入固定資本。這樣把研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)放進去GDP考核體系，能更準確地反映國家經(jīng)濟的綜合實力。”牛犁表示。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受媒體采訪時預(yù)計，研發(fā)支出的改變提高了新經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，也會帶來GDP總量增加。

　　除此以外，土地流轉(zhuǎn)將由地方財政收入計為財產(chǎn)收入，將增加農(nóng)村居民的財產(chǎn)收入，提高財產(chǎn)性收入占居民收入的比重。公司雇員的股票期權(quán)也將計入勞動報酬。住房服務(wù)方面，自住房、自建房的租金將不再與成本掛鉤，完全按照市場租金法測算。

　　“像免費教育、免費醫(yī)療服務(wù)等由政府支付而由居民享受的消費，也會計入實際最終消費。”牛犁表示。

　　“新核算體系在統(tǒng)計口徑、范圍、計算方法等方面都發(fā)生了變化，更加側(cè)重于人民實際收入水平的統(tǒng)計，對于扭轉(zhuǎn)地方政府唯GDP政績考核的觀念也有所沖擊?！敝型额檰柈a(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示。

　　影響

　　一直以來，在中國國民經(jīng)濟核算體系中，GDP核算都是最重要的一環(huán)。但事實上，現(xiàn)行GDP核算有非常大的局限性。

　　“GDP是流量核算，只能反映國家在一定時期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的總價值，不能反映國家實際的富裕程度。由于只計入最終產(chǎn)出和總收入，也不能反映背后付出的成本和代價，更不能反映是不是可持續(xù)型增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化?！迸＠绫硎尽?/p>

　　事實上，現(xiàn)行核算方式也容易導(dǎo)致重復(fù)核算，高估經(jīng)濟規(guī)模和總量，造成“增長幻覺”。這導(dǎo)致了全國各省區(qū)、市核算出的GDP相加總量高于全國GDP成為常態(tài)。

　　按以往的GDP核算，消費、固定資本形成和出口這“三駕馬車”是最重要的方面，但其忽視了供給結(jié)構(gòu)的變化，特別是不能夠反映中國人口老齡化以及勞動力成本上升等要素結(jié)構(gòu)的變化。目前，我國在核算支出法GDP中的固定資本形成總額時，僅分為住宅、非住宅建筑物、機器和設(shè)備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個主要類別。

　　“美國已經(jīng)在今年上半年按照最新修訂，對2012年的GDP進行了重新調(diào)整。2012年美國GDP總量一下子增加了3.6%，相當于一個小國家的GDP的量增加出來了。而我國現(xiàn)在執(zhí)行的還是1993年版的《國民經(jīng)濟核算體系》標準。許多方面迫切需要盡快地完善調(diào)整經(jīng)濟核算的方法?！迸＠绫硎?。（本報記者 張智 北京報道）

來源：華夏時報 　

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