穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展——十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)述評(píng)

　　十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，黨中央統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，經(jīng)濟(jì)增速主動(dòng)調(diào)控到合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，各項(xiàng)指標(biāo)陸續(xù)向好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革中提質(zhì)增效，交出了一份穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的亮麗成績(jī)單。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間

　　如果只用一個(gè)字概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一年，“穩(wěn)”字應(yīng)是必選。

　　今年第三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)季度持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，三季度GDP增長(zhǎng)7.8%，分別比一、二季度回升0.1個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上的勢(shì)頭，得到最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的印證。10月份出口額同比增長(zhǎng)5.6%，由負(fù)轉(zhuǎn)正；全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.3%，連續(xù)5個(gè)月運(yùn)行在13%平臺(tái)上；1月至10月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.1%；10月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)更是達(dá)到51.4%，創(chuàng)下18個(gè)月以來(lái)新高，發(fā)出市場(chǎng)預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號(hào)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看是否處于合理區(qū)間。合理區(qū)間的“下限”是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”是防通脹。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)“換擋”的過(guò)程中，今年上半年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%，控制在年度4.6%的目標(biāo)以內(nèi)。從物價(jià)漲幅來(lái)看，10月份CPI同比上漲3.2%，低于3.5%的年度控制目標(biāo)。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是增速和“三駕馬車”，還是就業(yè)、物價(jià)等指標(biāo)，都在合理區(qū)間?！翱梢哉f(shuō)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但消解了‘硬著陸’的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。”

　　這一份來(lái)之不易的成績(jī)單，一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境，另一方面則與今年陸續(xù)出臺(tái)的穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)政策分不開(kāi)。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，今年以來(lái)，國(guó)家采取了既穩(wěn)當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施。在財(cái)政增收緊張、市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊的情況下，宏觀政策既沒(méi)有擴(kuò)大赤字，也沒(méi)有放松銀根，保持了財(cái)政和貨幣政策的穩(wěn)定性。同時(shí)出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，有效調(diào)動(dòng)民間投資力量和企業(yè)活力，緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯成效

　　經(jīng)過(guò)多年的粗放型高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列強(qiáng)有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

　　培育消費(fèi)熱點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、嚴(yán)控產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出、對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目進(jìn)行全面清理……今年以來(lái)，一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的舉措紛紛出爐。

　　——國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，提出要抓住有利時(shí)機(jī)，加快促進(jìn)信息消費(fèi)，從五個(gè)方面對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)進(jìn)行了部署。

　　——針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)務(wù)院近期專門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作進(jìn)行總體部署，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”。

　　——針對(duì)大氣污染，國(guó)家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；國(guó)務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署防治大氣污染十項(xiàng)措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的悄然轉(zhuǎn)換，折射出轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就：在上半年7.6%的經(jīng)濟(jì)增速中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.2%，投資貢獻(xiàn)率為53.9%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重也比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。物流、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，僅天貓、淘寶在“雙十一”一天的成交額就達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的350億元。

　　在一系列實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)面前，人們真切感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的活力與動(dòng)力。

　　促改革提質(zhì)增效顯活力

　　轉(zhuǎn)型的道路從來(lái)不會(huì)一蹴而就，要從根本上撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，唯有依靠市場(chǎng)化改革這一杠桿。

　　10月8日，上海暴雨。這一天，上海自貿(mào)區(qū)正式受理企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)。全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)者冒雨“搶灘”，全天注冊(cè)和咨詢商2057人次。

　　火爆的自貿(mào)區(qū)，只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革的縮影。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢?cái)稅、金融、價(jià)格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域一系列重要改革舉措相繼推出，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供體制保障。

　　截至目前，國(guó)務(wù)院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域的334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”；6月15日起，全國(guó)鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃全面走向市場(chǎng)；7月19日央行宣布全面放開(kāi)貸款利率管制，利率市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步；8月1日起營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，并擴(kuò)大至鐵道、通信等行業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望因此進(jìn)一步提速……

　　一系列抓要害、動(dòng)真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。今年以來(lái)，全國(guó)各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長(zhǎng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)。

　　十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化改革有了路線圖和時(shí)間表。

　　“人們期待著，在全面深化改革的新的頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)下，進(jìn)一步突破長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供澎湃動(dòng)力?！眹?guó)家發(fā)展改革委體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民表示。（李延霞）

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