國資改革新戲?qū)⒃诟鞯仃懤m(xù)上演，淘汰落后產(chǎn)能

　　一場以產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以市場化為手段的國資改革新戲?qū)⒃谌珖鞯仃懤m(xù)上演。上海、深圳、山東、無錫等地在學(xué)習(xí)了三中全會關(guān)于國資改革論述后，正在加緊制定改革方案。其中，上海國資改革方案有望下周推出，深圳新一輪國資監(jiān)管制度將于明年出臺。

　　新一輪國資改革以分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，大力發(fā)展混合所有制，通過市場手段退出落后產(chǎn)業(yè)、淘汰低效產(chǎn)能，以新的激勵方式推動國企進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，隨著國資改革的推進(jìn)，資本市場上關(guān)于國企上市公司的并購重組將風(fēng)起云涌。而國企上市公司方面，不論是在其治理，還是盈利能力方面將獲得明顯提升。

　　新一輪國資改革將通過市場手段淘汰落后產(chǎn)能，以新的激勵方式推動國企進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　上?！Y改革方案有望下周亮相

　　上海國資改革方案又有新動向。昨日，上證報(bào)記者通過多方渠道獲悉，上海國資系統(tǒng)將于下周召開改革會議，屆時通報(bào)新一輪上海國資改革方案。這意味著，外界期盼的上海國資改革方案可能下周“面世”。

　　滬版國資改革方案應(yīng)已完成修改，就待正式發(fā)布。近幾日，上海本地股又有明顯的活躍態(tài)勢。昨日，上工申貝漲停，文化概念的東方明珠、百視通，儀電集團(tuán)旗下的儀電電子、自儀股份，華誼集團(tuán)下的雙錢股份、三愛富也均漲勢不俗。

　　事實(shí)上，自從新一輪國資改革被市場關(guān)注以來，上海國資公司出現(xiàn)了不少值得關(guān)注的動作。首先是人事變動。從今年6月起，百聯(lián)集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、久事集團(tuán)、上海華誼集團(tuán)、上海紡織集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子相繼進(jìn)行調(diào)整；緊接著，光明食品集團(tuán)董事長王宗南因身體原因離職，其職務(wù)由上海市國資委副書記呂永杰接任，這成了觀察未來滬版國資改革重要動向的“窗口”。

　　另一方面，已有上市公司“先行”。上周，浦東金橋停牌籌劃重大事項(xiàng)。根據(jù)該公司停牌情況來看，具體方案將要等到國資改革方案發(fā)布后才公布，此時停牌或許更多為了防止股價(jià)異動。從這個層面看，未來上海國資改革的力度、廣度不容小視。同時，集團(tuán)公司的整合最終將傳導(dǎo)到上市公司層面。而與之前一輪改革主要集中在整體上市不同，未來的改革將更多重點(diǎn)放在市場化、資本管理、引入非公經(jīng)濟(jì)、資源配置、聚焦新興產(chǎn)業(yè)上，這無疑賦予未來改革更廣闊的空間。

　　另據(jù)了解，在下周的改革會議上，包括上海華誼集團(tuán)等在內(nèi)的集團(tuán)公司亦將出席。

　　深圳　新國資監(jiān)管制度明年出臺

　　昨日，上證報(bào)記者從深圳國資委獲悉，深圳國資委明年將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)提升出資人依法履職水平。其中，新國資監(jiān)管制度修訂已經(jīng)完成，將于明年出臺。

　　深圳國資委昨日公布《關(guān)于2013年度依法行政工作情況的報(bào)告》，稱2014年將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)提升出資人依法履職水平。根據(jù)出資人機(jī)構(gòu)行權(quán)履責(zé)的新情況、新特點(diǎn)，不斷拓展法律審核的廣度和深度，著力加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。同時，繼續(xù)完善市屬國資監(jiān)管制度體系，出臺新制度，并對現(xiàn)存制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，及時修訂不適應(yīng)市屬國資國企發(fā)展的制度。

　　與此同時，明年深圳國資委還將進(jìn)一步依法治企，提高企業(yè)管理水平。加大對企業(yè)的服務(wù)力度，適時出臺《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》。同時，深入推進(jìn)“三改”工作，引導(dǎo)董事會對企業(yè)經(jīng)營層進(jìn)行全面考核評價(jià)，逐步形成適應(yīng)不同企業(yè)類型的多層次長效激勵體系，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿提升企業(yè)各方面管理水平，加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同發(fā)展。

　　綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森昨日對記者表示，深圳國企改革一直走在全國前列，目前深圳在這方面已經(jīng)做得比較完善，很好地做到了將國企“管住”、“管活”，未來深圳國企改革可能在一些細(xì)微的方面進(jìn)行改革，例如優(yōu)化考核指標(biāo)、管理機(jī)制更市場化、讓企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任等。

　　無錫　大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　多個地方政府正緊鑼密鼓落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于國資改革的論述，無錫市也不甘落后。上證報(bào)記者從無錫市國資委獲悉，其已經(jīng)對監(jiān)管的國有企業(yè)進(jìn)行了前期調(diào)研分析，并向無錫市委市政府提交了調(diào)研報(bào)告，提出了國資改革的具體設(shè)想和想法。

　　據(jù)無錫國資委人士介紹，無錫市國資改革的重點(diǎn)是：大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)其他資本；現(xiàn)有上市公司做大做強(qiáng)，恢復(fù)融資功能；國有資本退出低效企業(yè)，集團(tuán)之間優(yōu)化資源配置；推進(jìn)企業(yè)上市，提升國資的整體資產(chǎn)證券化率。

　　據(jù)了解，無錫國資將構(gòu)建一個統(tǒng)籌經(jīng)營的體系，擬將產(chǎn)業(yè)相近和業(yè)務(wù)類似的資源進(jìn)行整合。在整個國資層面，優(yōu)化資源配置，解決同業(yè)競爭，形成各有主業(yè)，做精做細(xì)而不是大而全的局面。整體運(yùn)營體系將實(shí)行分級監(jiān)管，國有企業(yè)和市場化企業(yè)監(jiān)管分開，區(qū)分行政化和市場化的關(guān)系。

　　無錫國資還將在資本運(yùn)作方面“有進(jìn)有退”。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)外資民資，對有條件的二級企業(yè)進(jìn)行股份制改造。推動低效參股企業(yè)的退出工作。

　　該人士表示，國資改革的意義在于增強(qiáng)國資的活力和對地方經(jīng)濟(jì)的影響力，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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