新一屆政府著力簡政放權(quán) 釋放紅利激活經(jīng)濟(jì)

　　新一屆政府在開局之年著力簡政放權(quán)，先后取消和下放了數(shù)百項行政審批等事項，把“該放的權(quán)堅決放開放到位”。專家指出，一系列簡政放權(quán)的措施釋放了改革紅利，有利于激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　“甩開膀子”簡政放權(quán) 該放的權(quán)堅決放開放到位

　　新一屆政府成立之初，國務(wù)院各部門的行政審批事項1700余項。國務(wù)院總理李克強履新之際莊重向社會承諾“本屆政府至少要取消和下放其中的1/3以上”。

　　“開弓沒有回頭箭”。一年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，新一屆政府“甩開膀子”加速兌現(xiàn)簡政放權(quán)承諾，把“該放的權(quán)堅決放開放到位”。

　　國務(wù)院總理李克強11月1日在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議上透露，目前已取消下放334項行政審批等事項。

　　中央層面在簡政放權(quán)上疾步快跑，地方政府也動作頻頻，其中，北京今年共取消和下放359項審批事項；內(nèi)蒙古取消和調(diào)整了103項；重慶市共取消95項，下放310項，僅取消的53項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，每年可為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會減負(fù)超過1億元；今年成立的上海自貿(mào)區(qū)探索推出僅限定企業(yè)“不能做什么”的“負(fù)面清單”管理模式。

　　“新一屆政府在轉(zhuǎn)變政府職能上做出了很大的努力，啃下了不少‘硬骨頭’，可以說這一年的工作非常漂亮，簡政放權(quán)的魄力、決心、力度和實際成效都非常大?！眹倚姓W(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示。

　　保證“含金量” 防止邊減邊增、明減暗增等現(xiàn)象

　　“中央和地方取消和下放的行政審批數(shù)量很可觀，從質(zhì)量上來看，‘含金量’也相當(dāng)高。”孫曉莉強調(diào)。

　　國家行政學(xué)院教授宋世明指出，凡是停止政府的微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)，使市場在資源配置中起決定性作用，釋放了企業(yè)活力與創(chuàng)造力，激發(fā)了社會組織活力，提高了政府治理能力，使行政審批權(quán)配置更加科學(xué)的都屬于“含金量高”的項目。

　　具體來看，在取消的行政審批項目中，企業(yè)投資開發(fā)新油田、新氣田項目核準(zhǔn)、企業(yè)投資擴建民用機場項目核準(zhǔn)、企業(yè)投資城市軌道交通車輛、煤炭經(jīng)營企業(yè)審批等均被認(rèn)為“含金量”較高。

　　而在下放的行政審批事項中，被指“含金量”較高的包括企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的水電站項目核準(zhǔn)、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批、城鎮(zhèn)土地稅困難減免審批、會計事務(wù)所設(shè)立審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)定等。

　　專家指出，雖然取消和下放行政審批事項實現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，但一些地方和部門仍存在著邊減邊增、明減暗增的現(xiàn)象。對此，孫曉莉建議，要摸清行政審批事項的底數(shù)，然后通過網(wǎng)站公開。這樣不僅確保公眾知情權(quán)，也強化了其監(jiān)督權(quán)，對促進(jìn)行政審批的透明化也會起到很好的作用。

　　改革是最大的紅利 簡政放權(quán)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　“改革是最大的紅利?！睂O曉莉表示，政府簡政放權(quán)，還權(quán)于市場和社會，不僅有利于減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會主體的活力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，同時也有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，而推動中國經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利、全球化紅利等傳統(tǒng)要素正在減弱。因此，必須通過進(jìn)一步釋放改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而簡政放權(quán)則成為釋放改革紅利的關(guān)鍵。

　　“今年以來，政府放寬了民間資本進(jìn)入諸多領(lǐng)域的限制。隨著市場進(jìn)入門檻的降低，民間資本的創(chuàng)造力得以驅(qū)動和釋放，從而有助于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長?！睂O曉莉指出。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好，簡政放權(quán)的成效不斷顯現(xiàn)。

　　“實踐呼喚改革。要梳理公共權(quán)力的清單，既要保證取消和下放的行政審批事項的數(shù)量，又要進(jìn)一步提高其含金量?！睂O曉莉表示，相信隨著新一屆政府任期的推進(jìn)，簡政放權(quán)會抓得越來越實，改革紅利也將不斷釋放。（記者 李金磊）

來源：中國新聞網(wǎng)

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