服務(wù)業(yè)容納最多，就業(yè)市場今年總體壓力不大

　　國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良日前表示，預(yù)計2014年新增就業(yè)人數(shù)可超過1000萬人，登記失業(yè)率在4.1%左右，總體就業(yè)壓力不大。專家認為，2013年，我國大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。伴隨經(jīng)濟穩(wěn)中向好、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2014年就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持平穩(wěn)。

　　增速緩吸納就業(yè)不減

　　祝寶良認為，2013年，政府按照“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底”的思路，有針對性地出臺了一系列既利當前、又利長遠的措施。這些穩(wěn)中有為的配套政策措施，穩(wěn)定了市場預(yù)期，增強了市場信心，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　“2013年前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1242萬人，超額完成全年900萬人的就業(yè)目標?！弊毩挤治龇Q，從就業(yè)看，我國就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力增強，目前每1個百分點GDP增長吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)約160萬人，比2005年前后約80萬人和2010年前后約100萬人提高較多。

　　“預(yù)計全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達到1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民說，“我們將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，全力推動落實國務(wù)院新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施就業(yè)促進計劃，基本實現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)持續(xù)增加，面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度進一步健全?！?/p>

　　服務(wù)業(yè)成為就業(yè)增長點

　　專家指出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的過程中，需要注重積極尋找新的就業(yè)增長點。面對經(jīng)濟增速放緩的壓力，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)依然提前超額完成。這與我國加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不斷提高服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用密不可分。

　　“2013年結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方面呈現(xiàn)出新變化，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點與重點。”祝寶良認為。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，服務(wù)業(yè)就業(yè)增長彈性大，具有勞動密集、技術(shù)密集和知識密集并存的特點，在吸納勞動力就業(yè)方面，具有不可替代的獨特優(yōu)勢。

　　“目前我國第二產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，在全面建成小康社會的過程中，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定會發(fā)生更大的變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來越大?！比肆Y源和社會保障部副部長胡曉義日前表示，未來第三產(chǎn)業(yè)容納勞動力的空間將越來越大，對各種類型勞動力包括各種年齡的勞動力的吸納能力會越來越強。

　　2014年新增就業(yè)過千萬

　　“2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。”尹蔚民表示，將在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面推動的改革包括：制定實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；規(guī)范招人用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視。

　　“預(yù)計2014年我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持平穩(wěn)?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學家連平認為，一是經(jīng)濟穩(wěn)中向好有利于就業(yè)增長。二是以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施有利于就業(yè)增長。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于就業(yè)增長。

　　“從大學生畢業(yè)人數(shù)來看，2013年是699萬，2014年上升到727萬，如果加上網(wǎng)校和非正式教育的畢業(yè)生、研究生和本科生加起來900多萬?！敝袊缈圃荷鐣W研究所副所長張翼說，將來教育的擴張仍是可期的，因此在實現(xiàn)小康社會的最近幾年當中，大學畢業(yè)生的就業(yè)一直會有壓力。

　　人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，2013年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過全年預(yù)期目標，但如何解決大學畢業(yè)生就業(yè)難，是政府部門要破解的難題。下一步必須瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，開發(fā)更多適合青年，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。（趙鵬飛）

來源：人民日報海外版

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