中國首次發(fā)布城鄉(xiāng)一體化收入，和GDP增長基本同步

　　國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中，首次公布城鄉(xiāng)一體化收入數(shù)據：全國居民人均可支配收入18311元，比上年增長10.9%，扣除價格因素，實際增長8.1%。

　　此前，中國所實施的住戶收支調查，依據城鄉(xiāng)分開方式進行的。如城鎮(zhèn)是統(tǒng)計人均可支配收入，農村是統(tǒng)計人均純收入，而缺乏全體居民的收入以及城鄉(xiāng)可比的收入。

　　國家統(tǒng)計局住戶調查辦公室主任王萍萍稱，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新口徑下，可以更加準確地反映全體居民收入分配全貌，為國家制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和調整收入分配格局政策提供全面可靠的信息；也可以用統(tǒng)一標準監(jiān)測城鄉(xiāng)居民收入增長和差距變化，更加準確地反映不同群體居民對經濟發(fā)展成果的分享情況。

　　“十三五”將正式統(tǒng)一并軌

　　城鄉(xiāng)一體化收入數(shù)據怎么來的？為什么要公布城鄉(xiāng)統(tǒng)一的收入數(shù)據？

　　新華社報道稱，中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善收入分配格局、讓全體居民共享發(fā)展成果等戰(zhàn)略部署。這就迫切需要提供城鄉(xiāng)一體化的居民收入統(tǒng)計數(shù)據，為推動城鄉(xiāng)一體化、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系、逐步實現(xiàn)農民工市民化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等提供科學依據。

　　由此，國家統(tǒng)計局與加拿大統(tǒng)計局合作，對城鄉(xiāng)住戶調查實施了一體化改革，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民收入指標名稱、分類和統(tǒng)計標準，在全國抽選出1650個縣市、區(qū)約16萬住戶參加城鄉(xiāng)一體化的住戶收支與生活狀況調查，覆蓋了常住人口和流動人口。王萍萍指出，樣本規(guī)模和分布經過科學測算，抽樣結果經過嚴格評估，對全國和各省區(qū)市有代表性。

　　這一統(tǒng)計口徑與過去中國居民收入統(tǒng)計城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別進行的方式有所不同。

　　從原有指標的含義上看，城鎮(zhèn)居民可支配收入是指城鎮(zhèn)居民的實際收入中能用于安排日常生活的收入，可以用來衡量城市居民收入水平和生活水平。

　　農民純收入，是指農村居民家庭全年總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。這些收入，除了用做生活消費，其中有相當一部分要留做追加的生產費基金，用于農民的生產和擴大再生產。

　　王萍萍解釋說，分別統(tǒng)計雖然能夠分別反映城、鄉(xiāng)居民收入及變化，為過去制定相關政策提供了重要參考依據，但沒有全體居民收入數(shù)據，很難準確把握中國居民收入分配全貌，適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。以衡量收入分配公平程度的基尼系數(shù)為例，在城鄉(xiāng)收入數(shù)據的統(tǒng)計標準不一的情況下就難以計算。

　　新增的城鄉(xiāng)一體化收入填補了中國缺少全體居民收入數(shù)據的空白。王萍萍預計，在新老口徑過渡一段時間后，到“十三五”初，將正式統(tǒng)一并軌到城鄉(xiāng)住戶調查一體化新口徑。

　　“記賬方式頗有難度”

　　理論上，有了城鄉(xiāng)可比的居民可支配收入數(shù)據能解決一系列問題。

　　此次調查，國家統(tǒng)計局分布在各地的直屬調查隊根據統(tǒng)一方案和工作流程，直接組織調查戶進行記賬，記錄調查戶工資、補貼、家庭經營收支、紅利、租金、利息、養(yǎng)老金以及交納個稅和社保費用等現(xiàn)金和實物收支。

　　不過，國家統(tǒng)計局江蘇某市調查隊一調查員告訴早報記者，在執(zhí)行中，記賬的方式頗有難度?！耙驗槭浅闃诱{查，根據抽樣原則確認的記賬戶不見得會很配合統(tǒng)計，理論上16萬戶都要記賬的，但由于補貼、精力有限等各方面原因，實際操作中還是有很多不能控制的因素。”

　　北京師范大學收入分配研究院教授李實曾對早報記者表示，不少發(fā)達國家對居民收入的統(tǒng)計多通過稅務系統(tǒng)，記賬的統(tǒng)計方式總體而言并不多見，成本也高，而一次性回憶的方式又可能降低準確性。

　　上述該調查員還透露，可支配收入作為重要民生指標，最后呈現(xiàn)結果很可能并不客觀?！氨緦谜疓DP國內生產總值，地方上就會更看重民生指標的統(tǒng)計數(shù)據，這涉及各地排名先后，就全國來講各省拼排名、就各省來講各市拼排名、就各市來講各縣拼排名，數(shù)據從基層開始就虛高。”

　　“和GDP增長基本同步”

　　城鄉(xiāng)居民一體化收入和GDP增速是否同步，一直為社會所關心。

　　此前公布的分城鄉(xiāng)的居民收入數(shù)據顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年增長9.7%，扣除價格因素，實際增長7.0%，低于7.7%的GDP增速；農村居民人均純收入8896元，比上年增長12.4%，扣除價格因素，實際增長9.3%，高于GDP增速；這次公布的全國居民人均可支配收入18311元，增長8.1%，也高于GDP增速。這些數(shù)據的對比，該怎樣進行？

　　王萍萍強調，比較居民收入增長與GDP增長是否同步，要在同范圍、同口徑、同方法下進行，即人均數(shù)與人均數(shù)比、全體數(shù)與全體數(shù)比、實際增速與實際增速比。

　　她認為，2013年我國GDP總量實際增長7.7%，扣除人口自然增長因素后，人均GDP實際增長7.1%，與之對應的是全國居民人均可支配收入實際增長8.1%。即使增長稍慢的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.0%的增幅，與人均GDP7.1%的增幅也是基本相當?shù)摹?/p>

　　“綜合各種情況，2013年中國實現(xiàn)了居民收入和國內生產總值增長基本同步?！蓖跗计颊f道。

來源：東方早報

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