各部委兩會(huì)前集中曬權(quán)力清單，后續(xù)改革是硬骨頭

　　兩會(huì)前夕，行政審批項(xiàng)目改革依舊火熱。

　　2月24日，中國政府網(wǎng)公布了工信部保留的行政審批事項(xiàng)目錄。除此之外，繼日前向社會(huì)曬出目前保留的18項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，財(cái)政部又宣布再取消和下放3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

　　本月中旬，國務(wù)院決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，隨后國務(wù)院下屬各部委紛紛曬出“權(quán)力清單”，以往的“權(quán)力大戶”國家發(fā)改委僅保留25項(xiàng)審批權(quán)力。

　　時(shí)至今日，公布保留審批事項(xiàng)名單的部委數(shù)量仍在增加，兩會(huì)前夕集中公布行政審批制度改革的成果，將會(huì)為下一步改革做好鋪墊。

　　后續(xù)改革都是“硬骨頭”

　　取消和下放行政審批事項(xiàng)可謂是2013年行政體制改革的重頭戲。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年國務(wù)院共計(jì)取消和下放行政審批事項(xiàng)221項(xiàng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾經(jīng)承諾本屆政府至少要取消和下放其中的1/3，按照此標(biāo)準(zhǔn)，新一屆政府成立之初，國務(wù)院各部門的行政審批事項(xiàng)1700余項(xiàng)，那么取消和下放的的行政審批事項(xiàng)就達(dá)到567項(xiàng)。

　　昨日，中國政府網(wǎng)公布了工信部保留的行政審批事項(xiàng)目錄，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，工信部此次在取消和下放行政審批事項(xiàng)中，共保留39項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的權(quán)力。

　　除此之外，財(cái)政部近日宣布又再取消和下放3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，這是繼日前向社會(huì)曬出目前保留的18項(xiàng)行政審批項(xiàng)目之后的又一項(xiàng)動(dòng)作。

　　如果按照2013年全年完成的取消和下放行政審批事項(xiàng)的數(shù)量，那么本屆政府開局之年就已經(jīng)完成改革任務(wù)的39%，1年就完成了接近2/5的改革任務(wù)。

　　如此看來，在本屆政府任期五年內(nèi)，要完成剩余的改革任務(wù)，從數(shù)量上看并不是很困難。不過，國家行政學(xué)院公共政策教研室主任竹立家并不贊同這種觀點(diǎn)。

　　“不是這樣的，正如習(xí)總書記曾經(jīng)講過的，以后的改革會(huì)越來越難。因?yàn)楦母锟偸菑暮?jiǎn)單的開始，今后所要面臨的改革就是與各個(gè)職能部門利益密切相關(guān)的權(quán)力方面的改革，所遇到的阻力會(huì)越來越大。”竹立家在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，就在前不久國家主席習(xí)近平在俄羅斯索契接受媒體采訪時(shí)表示，“在中國這樣一個(gè)擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

　　發(fā)改委審批權(quán)僅剩25項(xiàng)

　　兩會(huì)前夕，各個(gè)部委急于曬出自己的“權(quán)力清單”，對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)的改革進(jìn)行梳理，其中就包括國家發(fā)改委、能源局等部委。

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在兩會(huì)期間多個(gè)部委集中公布權(quán)力清單可以說并不是巧合，應(yīng)該說是對(duì)過去一年行政審批項(xiàng)目改革成果的展示，這也有利于未來對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

　　在以往，由于發(fā)改委、能源局手握眾多地方項(xiàng)目審批權(quán)力，從而造就了一定的權(quán)力尋租的空間。

　　不過自從新一屆政府成立之后，國家發(fā)改委審批項(xiàng)目的數(shù)量直線下降，改革成果顯著。

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站通常都會(huì)在其網(wǎng)站內(nèi)的 “項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)”一欄中，公布已經(jīng)通過發(fā)改委審核的項(xiàng)目名單?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者據(jù)此統(tǒng)計(jì)得知，在整個(gè)2013年，發(fā)改委通過的審核項(xiàng)目為153項(xiàng)。

　　而在發(fā)改委審批略顯忙碌的2012年末，情況卻大不相同，根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，2012年12月份發(fā)改委公布的核準(zhǔn)批復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目77項(xiàng)，11月份為25項(xiàng)，10月份為75項(xiàng)。也就是說，整個(gè)2013年發(fā)改委審核通過的項(xiàng)目數(shù)量都不及2012年末3個(gè)月的總和。

　　根據(jù)日前發(fā)改委公布的消息，目前，國家發(fā)改委行政審批的項(xiàng)目?jī)H保留有包括企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)在內(nèi)的25個(gè)，已經(jīng)得到極大程度的削減。

　　汪玉凱表示，對(duì)于過去的改革，大家都不滿意，未來應(yīng)該朝向進(jìn)一步改變政府職能進(jìn)行改革，政府要進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，建設(shè)市場(chǎng)體制，以發(fā)改委為例，權(quán)力的下放對(duì)市場(chǎng)中的企業(yè)來講是有利的。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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