地方國資委推進的國企重組有望迎來一輪高潮

國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見，意見提到三大主要目標：體制機制進一步完善；政策環(huán)境更加優(yōu)化；企業(yè)兼并重組取得新成效。對此，市場分析人士預(yù)計，隨著各項政策的完善，年內(nèi)企業(yè)重組尤其是地方國資委推進的國企重組有望迎來一輪高潮。

　　企業(yè)兼并重組面臨審批多、融資難、負擔(dān)重等問題

　　《意見》提出，兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。近年來，企業(yè)兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負擔(dān)重、服務(wù)體系不健全、體制機制不完善、跨地區(qū)跨所有制兼并重組困難等問題。

　　《意見》強調(diào)，進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，必須尊重企業(yè)主體地位發(fā)揮市場機制作用、改善政府的管理和服務(wù)，力爭實現(xiàn)體制機制進一步完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、企業(yè)兼并重組取得新成效等主要目標，有效發(fā)揮兼并重組促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

　　《意見》針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題，重點提出了7個方面的政策措施。一是加快推進審批制度改革。系統(tǒng)梳理相關(guān)審批事項，縮小審批范圍，取消下放部分審批事項，優(yōu)化企業(yè)兼并重組審批流程，簡化相關(guān)證照變更手續(xù)。二是改善金融服務(wù)。優(yōu)化信貸融資服務(wù)，豐富企業(yè)兼并重組融資渠道和支付方式，完善資本市場，發(fā)揮資本市場作用。三是落實和完善財稅政策。完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策，擴大特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍，落實增值稅、營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，加大財政資金投入。四是完善土地管理和職工安置政策。完善土地使用優(yōu)惠政策，加快辦理相關(guān)土地轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)，做好兼并重組企業(yè)職工安置工作，對有效穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼。五是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，促進強強聯(lián)合，鼓勵跨國并購，加強重組整合。六是進一步加強服務(wù)和管理。推進服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。七是健全企業(yè)兼并重組的體制機制。充分發(fā)揮市場機制作用，消除跨地區(qū)兼并重組障礙，放寬民營資本市場準入，深化國有企業(yè)改革。

　　《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組作用，解決重大問題，組織開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要認真落實任務(wù)和責(zé)任，抓緊制定配套政策措施，加強協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制和服務(wù)體系，制訂具體方案，確保取得實效。

　　2014年重組事件或?qū)⒌?，八大行業(yè)有望加速重組

　　最早的一撥資產(chǎn)重組是在1998年，這一年也被稱為資產(chǎn)重組年。1997年“為國企脫困”而上市的大量虧損企業(yè)在1998年具備了被重組的可能。同時由于很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)因為無法獲得上市名額而被迫進行借殼上市，于是1998年股市中資產(chǎn)重組的行情此起彼伏，甚至凡是具有重組可能的公司也被投資者不斷挖掘其殼資源價值。

　　2013年以來，A股市場開始流行并購重組。不僅進行并購重組的上市公司數(shù)量大幅上升，交易金額也屢創(chuàng)新高，進入2014年則更甚。

　　統(tǒng)計顯示，2013年至今，A股市場共有241家上市公司完成或正在進行重大資產(chǎn)重組，占上市公司總數(shù)近一成。而在2011年及2012年，這一數(shù)字均未超過70家。若以交易總金額來比較，2011年曾超過2200億元，2012年回落至1100億元左右，而在2013年至今，剔除重組失敗及停止實施等情況后，交易總金額仍已達5601.03億元。

　　一位分析人士認為，2012年下半年暫停IPO是導(dǎo)致上市公司并購重組迅速增加的一個重要因素。

　　最近市場關(guān)注度最高的重組題材莫過于金豐投資600606，該公司通過重大資產(chǎn)置換及定增購買綠地集團100%股權(quán)無疑將成為A股有史以來最大規(guī)模借殼上市。而據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，僅今年以來就有多家上市公司進行巨額并購。

　　另外，浦發(fā)銀行600000已經(jīng)證實本報此前的獨家報道，與上海國際集團有限公司研究受讓上海信托控股權(quán)等事宜，而業(yè)內(nèi)預(yù)計此次收購金額也不會低。

　　八大行業(yè)有望加速重組：航天軍工、信息技術(shù)、石油石化、電力能源、汽車、鋼鐵、有色、地產(chǎn)。

　　消除體制機制障礙，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，《意見》的出臺，旨在消除體制機制障礙，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)和管理，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度低、企業(yè)小而分散的問題十分突出，導(dǎo)致我國資源配置效率低、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩嚴重、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，長期困擾我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　“兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑?！敝旌耆伪硎荆髽I(yè)兼并重組也是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的迫切需要，通過企業(yè)兼并重組，可以對現(xiàn)有分散的產(chǎn)能進行優(yōu)化配置，促進部分過剩產(chǎn)能退出市場，有利于形成由優(yōu)強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。

　　“企業(yè)兼并重組講到底是企業(yè)行為，必須充分發(fā)揮企業(yè)在兼并重組中的主體作用，才能使市場在資源配置中起決定性作用，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，堅持市場化運作，尊重企業(yè)的自主決策，規(guī)范行政行為，避免違背企業(yè)意愿的行政命令。”朱宏任認為，《意見》的提出，將促進政府加快職能轉(zhuǎn)變，健全服務(wù)體系，消除阻礙企業(yè)兼并重組的障礙，營造良好的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)兼并重組的動力。

　　《意見》提出要加快行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)?！斑@包括兩個層面。一是系統(tǒng)梳理企業(yè)兼并重組涉及的審批事項，縮小審批范圍，對市場機制能有效調(diào)節(jié)的事項，取消相關(guān)審批。二是簡化審批程序，優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件?！敝旌耆握f。

　　《意見》強調(diào)完善市場機制。對此朱宏任表示，一方面，要充分發(fā)揮市場機制作用，深化要素配置市場化改革，進一步完善多層次資本市場體系，加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，要打破市場分割和地區(qū)封鎖，不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭，防止壟斷行為，規(guī)范市場競爭秩序，加強市場監(jiān)管。另一方面，要激發(fā)市場主體活力。放寬民營資本市場準入，加快壟斷行業(yè)改革，向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域。深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)負責(zé)人任免、評價和激勵機制。

來源：中國企業(yè)報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀