我國基尼系數(shù)連續(xù)五年下降：收入分配困局難破

　　基尼系數(shù)爭議背后：收入分配困局難破

　　解決收入分配問題，有很多途徑，包括繼續(xù)發(fā)育市場，消除歧視等。但更重要的是堅定地反腐敗，使資源的分配真正實現(xiàn)全民共享

　　當一部分在發(fā)愁去哪個國家度假更好，再買套房子是不是劃算時，另一部分人還在為滿足基本的生存需要而精打細算，中國的收入差距顯而易見。

　　收入是民生之源，關于收入分配的話題，已是老生常談。但今年兩會熱議收入分配與往年相比，背景不同——今年初，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，反映收入差距的基尼系數(shù)連續(xù)五年下降。

　　基尼系數(shù)真的下降了嗎？這一下降意味著什么？中國能否避開中等收入陷阱？踟躕已久的收入分配改革，是陷入僵局還是出路已現(xiàn)？這一系列問題，值得探究。

　　爭議——基尼系數(shù)的真面目

　　基尼系數(shù)是衡量居民間收入差距的綜合指標。它是個比例數(shù)值，在0和1之間。據(jù)國際標準，基尼系數(shù)小于0.2時，被認為收入過于平均，0.2~0.3之間時較為平均，0.3~0.4之間時比較合理，0.4~0.5時差距過大，大于0.5時差距懸殊。0.4一般被國際公認為收入差距的警戒線。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局今年1月份公布的數(shù)據(jù)，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473。這是2009年以來中國基尼系數(shù)連續(xù)第五年下降，也是10年以來的最低值2004年同為0.473.

　　過去十年，我國基尼系數(shù)分別為：2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474.

　　基尼系數(shù)連續(xù)五年下降，引發(fā)了各界的爭議。不少學者質疑這些數(shù)據(jù)，認為實際的收入差距要比數(shù)據(jù)顯示的大得多。普通人直接的反應就是這個下降與個人的感覺不相符。兩個疑問浮出來：一是從絕對值上說，基尼系數(shù)到底是多少？二是從趨勢上說，基尼系數(shù)真的下降了嗎？

　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長潘璠稱，目前全國有40萬被調查戶，是所有對中國基尼系數(shù)乃至收入數(shù)據(jù)進行測算研究中最大規(guī)模的樣本。在抽取樣本的過程中，按門牌號排隊抽取大樣本，再按收入高低進行等距抽樣。潘璠認為，國家統(tǒng)計局的基尼系數(shù)是符合實際的。

　　但多家機構測算的基尼系數(shù)明顯高于國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。根據(jù)中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯?shù)摹痘疑杖肱c國民收入分配2013年報告》，2012年中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0.501。王小魯告訴《第一財經日報》，考慮到更加懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，全國基尼系數(shù)應該更高。而國家統(tǒng)計局2012年的基尼系數(shù)為0.474.

　　西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心調查顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于國家統(tǒng)計局公布的0.481 .

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉分析稱，國家統(tǒng)計局的樣本更多集中在普通家庭，在低收入家庭和高收入家庭中存在取樣不全的問題。尤其是高收入家庭的收入信息，較難獲得。許多富人小區(qū)，調查人員很難進入。即使進入了，往往也難以得到真實的收入數(shù)據(jù)。這可能導致國家統(tǒng)計局的基尼系數(shù)準確性受到一定影響。

　　但他同時表示，盡管如此，國家統(tǒng)計局的基尼系數(shù)依然反映了中國收入分配差距的實際，尤其是最近五年的下降趨勢。根據(jù)蔡昉的研究，中國于2004年出現(xiàn)了劉易斯轉折點，之后收入差距出現(xiàn)縮小的趨勢。國家統(tǒng)計局基尼系數(shù)的下降比他的判斷滯后了一些，但趨勢是一致的。

　　“從2010年起，連續(xù)四年農村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。而基尼系數(shù)中有一半是由于城鄉(xiāng)收入差距所致。由此出現(xiàn)基尼系數(shù)的下降是自然的?！辈虝P說。

　　美國經濟學家西蒙·史密斯·庫茲涅茨1955年依據(jù)推測和經驗提出了經濟發(fā)展與收入差距變化關系的倒U形字曲線假說，認為當經濟由未充分發(fā)展進入到充分發(fā)展階段時，收入狀況將由不平等轉向趨于平等。蔡昉認為，劉易斯轉折點之后邏輯上將出現(xiàn)庫茲涅茨倒U曲線。他預計，未來中國的收入差距將會持續(xù)縮小。

　　北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實沒有這么樂觀。在他看來，庫茲涅茨倒U型曲線只是一個假說，并沒有相關經驗做支撐。而按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，過去幾年的基尼系數(shù)下降幅度很小，這并不預示著未來將繼續(xù)呈下降趨勢。

　　“基尼系數(shù)下降是好事情，但是我并不樂觀。即使出現(xiàn)下降的苗頭，也不能用庫茲涅茨倒U型曲線來解釋，也不意味著要放松警惕，減少政府干預力度?！崩顚嵳f。

　　途徑——初次分配與再分配的權衡

　　除了基尼系數(shù)之外，關于收入分配的另一個爭論焦點是，要解決收入分配問題，初次分配和再分配，到底哪一個環(huán)節(jié)更重要？

　　對這個問題的回答取決于對另一個問題的看法——是什么導致了收入差距懸殊的現(xiàn)狀？今年兩會期間，經濟學家吳敬璉在接受記者采訪時指出了收入分配問題的癥結——初次分配起點不公，再分配事倍功半。

　　吳敬璉認為，收入分配問題的根源在于初次分配。

　　“如果不解決初次分配，光靠再分配，效果有限，政府出手太多，會使經濟運行更沒有效率。負面效應大于正面。”吳敬璉說。

　　他認為，過去中國主要靠投資拉動經濟，導致資本在收入分配中居于優(yōu)勢，而勞動者居于劣勢。未來應該通過提高勞動者素質等方法，使勞動者更加公平地參與分配。

　　本報記者注意到，在2014年《政府工作報告》中關于收入分配改革的內容，絕大部分集中在初次分配領域，比如健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制、完善國有企業(yè)負責人薪酬管理、改革機關事業(yè)單位工資制度等。

　　蔡昉對此表示了擔憂。他認為，目前在解決收入分配問題方面，政府過于強調初次分配領域，對再分配領域重視不夠。從國際上來看，初次分配后一般基尼系數(shù)都比較高，很多國家是通過再分配手段將基尼系數(shù)大幅度下降。而目前在中國，再分配不僅沒有起到縮小收入差距的作用，甚至起到的是反作用。

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