資源性產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)入深水區(qū)

　北京市發(fā)展改革委日前公布居民水價(jià)調(diào)整聽證方案。市場人士預(yù)期，此舉意味著新一輪資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將啟動(dòng)。在當(dāng)前各領(lǐng)域均有條不紊地深化改革之際，資源品價(jià)格改革被認(rèn)為是分配領(lǐng)域改革重頭戲，被賦予諸多意義。

　　資源品是今年經(jīng)濟(jì)體制改革涉及的七大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。從現(xiàn)狀看，我國資源品價(jià)格改革明顯滯后于國民經(jīng)濟(jì)整體的市場化進(jìn)程。目前，我國絕大部分商品和服務(wù)價(jià)格已由市場決定，但資源品價(jià)格仍主要實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，未能充分反映資源稀缺程度及有限資源在代際之間的分配補(bǔ)償機(jī)制。一組廣被引用的數(shù)字是，我國人均淡水量僅為世界平均水平的1/4左右，城鎮(zhèn)居民水費(fèi)支出僅占可支配收入的0.7%-0.8%，遠(yuǎn)低于1%-3%的國際平均水平。

　　深入推進(jìn)資源品價(jià)格改革面臨“天時(shí)”之利。一方面，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”已成為此輪深化經(jīng)濟(jì)體制改革核心理念之一。作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料和生活資料，資源品定價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”作用重大。節(jié)能環(huán)保日漸深入人心也在進(jìn)一步倒逼資源品市場化定價(jià)進(jìn)程。另一方面，國內(nèi)外通脹形勢趨于平穩(wěn)，這給資源品價(jià)格改革提供較為理想的窗口期。一般而言，水價(jià)、電價(jià)和天然氣價(jià)等改革會(huì)對(duì)通脹造成上行壓力，但煤價(jià)及油價(jià)由于新的定價(jià)機(jī)制均逐步與市場接軌，不會(huì)顯著抬升通脹。

　　在推進(jìn)改革的政策信號(hào)愈發(fā)明確及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢配合的背景下，新一輪資源品價(jià)格改革箭在弦上。以近兩年穩(wěn)步啟動(dòng)的階梯水價(jià)制度落實(shí)為先鋒，電價(jià)、天然氣價(jià)等有望相繼依此機(jī)制啟動(dòng)改革進(jìn)程。

　　水價(jià)方面，一二線城市已開始相繼引入階梯水價(jià)制度，各地政策穩(wěn)步落實(shí)，水資源稀缺性在價(jià)格上的反映已趨于合理。在天然氣價(jià)方面，近年來不斷出現(xiàn)的“氣荒”現(xiàn)象凸顯國內(nèi)天然氣資源貧乏。隨著天然氣資源大規(guī)模引進(jìn)及其在現(xiàn)階段能源替代戰(zhàn)略中的重要地位，天然氣價(jià)與國際市場及可替代能源比價(jià)接軌將是大勢所趨。電價(jià)方面，停滯多年的電力體制改革有望重啟，電網(wǎng)輸配分離及獨(dú)立核算定價(jià)將成為核心，由此將引發(fā)諸如大用戶雙邊交易試點(diǎn)擴(kuò)大，下轉(zhuǎn)A02版以及發(fā)電側(cè)競價(jià)上網(wǎng)、售電側(cè)由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為市場定價(jià)等一系列改革舉措將成為中長期趨勢。各領(lǐng)域資源稅從價(jià)計(jì)征范圍或進(jìn)一步擴(kuò)大，為價(jià)格改革進(jìn)程增添動(dòng)力。

　　資源品價(jià)格改革推進(jìn)會(huì)催生出一系列投資新機(jī)遇。

　　首先，價(jià)改過程伴生資源品價(jià)格上漲，這將使擁有資源的上游行業(yè)和公司直接受益。例如，各地推行階梯水價(jià)已讓過去一度游離在虧損邊緣的供水公司逐漸打破“平均資產(chǎn)收益率不足10%”的行業(yè)魔咒，水價(jià)提升帶來的污水處理費(fèi)收取提高直接利好污水處理公司。

　　其次，價(jià)格改革將擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場需求空間。例如，資源品價(jià)格上漲將倒逼節(jié)能環(huán)保材料需求，階梯價(jià)格制度引進(jìn)將增加智能電表、智能燃?xì)獗淼染_智能化計(jì)量設(shè)備的需求。

來源：中國證券報(bào)

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