李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“微創(chuàng)手術(shù)”：改革激發(fā)市場活力

　　盡管大多數(shù)人都了解中國經(jīng)濟(jì)的“病情”，但過去相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)收到的藥方一直是拖延治療的“止痛片”。頻繁的刺激性政策、大筆投資助推中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也同時(shí)造就了龐大的政府性債務(wù)和過剩產(chǎn)能，讓中國經(jīng)濟(jì)飽受爭議：有多少人認(rèn)為它是個(gè)奇跡，就有多少人認(rèn)為它危機(jī)重重。

　　而現(xiàn)在，李克強(qiáng)總理舉起了“手術(shù)刀”。不過，與傳統(tǒng)手術(shù)室內(nèi)開胸破肚、鮮血淋漓的場景不同，李克強(qiáng)的手術(shù)被稱為“微創(chuàng)手術(shù)”。

　　渣打銀行在去年6月的一份報(bào)告中寫道：“歡迎來到李克強(qiáng)醫(yī)生的手術(shù)室！”當(dāng)時(shí)，中國剛剛經(jīng)歷了一場令人印象深刻的“錢荒”。2013年6月20日，中國銀行間隔夜拆借利率陡然飆高至13.44%的最高點(diǎn)，而在此之前，這一利率通常都維持在3%左右。受“錢荒”傳言影響，滬、深股市出現(xiàn)暴跌，市場一度陷入恐慌情緒，但政府卻始終沒有“放水”。

　　“新一屆中國政府似乎更愿意忍受短期的痛苦，從而換得長期的收益?！鄙鲜鰣?bào)告中寫道，“我們曾經(jīng)懷疑李總理是否會(huì)推動(dòng)改革，但現(xiàn)在看來，我們低估了他的決心，為了推行政策，他愿意冒更大的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　與其說錢荒事件體現(xiàn)了李克強(qiáng)面對困難的“定力”，不如說體現(xiàn)了他破解中國經(jīng)濟(jì)困局的技巧。很難找到另一個(gè)方式比“錢荒”更令商業(yè)銀行教訓(xùn)深刻、更明白管好流動(dòng)性的重要性。李克強(qiáng)用幾天的陣痛，讓銀行改變了過去好多年的游戲規(guī)則。

　　相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，中國人已經(jīng)習(xí)慣了“保姆式”的政府。他們頻繁地“救市”，對一切發(fā)生價(jià)格波動(dòng)的領(lǐng)域發(fā)放補(bǔ)貼——包括豬肉、糧食，乃至大蒜和生姜，而市場的腳步總是比政府要快一拍。李克強(qiáng)決定給自己換個(gè)角色。他聲稱，只要中國經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有突破影響就業(yè)的“下限”，通貨膨脹率不超過“上限”，政府就不會(huì)出臺(tái)干預(yù)市場的大規(guī)模刺激政策，而是“著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　拋棄了“止痛片”，李克強(qiáng)的“微創(chuàng)手術(shù)計(jì)劃”就是改革。2013年3月，他在就任總理當(dāng)天的記者招待會(huì)上承諾，要“理順政府與市場、與社會(huì)之間的關(guān)系”，5年內(nèi)取消下放500多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。一年后，他給記者報(bào)出的成績單是416項(xiàng)——相當(dāng)于1年完成了4年的工作量。他同期推進(jìn)的改革項(xiàng)目還包括修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)等等。

　　手術(shù)會(huì)痛嗎？如果繼續(xù)采取短期刺激性措施，擴(kuò)大財(cái)政赤字、超發(fā)貨幣，中國經(jīng)濟(jì)顯然可以有更引人矚目的增長速度。但李克強(qiáng)卻認(rèn)定經(jīng)濟(jì)增速下降是可以接受的。去年9月，他在大連夏季達(dá)沃斯論壇的開幕式上首次提出“中高速增長”的概念，這個(gè)顯然經(jīng)過精心挑選的詞組透露出，曾經(jīng)執(zhí)著于“保八”的中國政府對于經(jīng)濟(jì)增速有了更理性的認(rèn)識(shí)，相比于炫目的數(shù)字，他們更在乎經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

　　事實(shí)上，真正感受到手術(shù)疼痛的，可能是政府的官員們。與十幾年前的國企改革不同，李克強(qiáng)的微創(chuàng)手術(shù)刀指向了政府越來越龐大的權(quán)力。他在多個(gè)場合不斷強(qiáng)調(diào)，政府管的事情太多了。他公開承諾，要用壯士斷腕的決心自我革命，“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。

　　如同他所預(yù)計(jì)的那樣，“微創(chuàng)手術(shù)”激發(fā)了市場的活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國新注冊企業(yè)增長27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，民間投資比重上升到63%。

　　更重要的是，“微創(chuàng)手術(shù)”后的中國經(jīng)濟(jì)有了結(jié)構(gòu)性的改善。李克強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》中說：“……服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?！?/p>

　　人們當(dāng)然不會(huì)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的問題就此得到了根治，但好在李克強(qiáng)的“微創(chuàng)手術(shù)”仍在繼續(xù)進(jìn)行。他宣布，今年要“再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”。4月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)決定擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，因?yàn)椤靶∥⑵髽I(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍”。

　　4月10日，李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開幕式上的主旨演講中提出，中國經(jīng)濟(jì)要“向改革要?jiǎng)恿Α?。“市場中蘊(yùn)藏著巨大的活力，人民中蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力?！彼f，“我們將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，建立政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式?！?/p>

　　如果這是他理想中的“手術(shù)成果”，那看起來，還有一場更大范圍的“微創(chuàng)手術(shù)”，正在李克強(qiáng)的籌劃當(dāng)中。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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