我國有足夠信心和政策儲備對抗經(jīng)濟(jì)增速放緩

　　16日公布的中國一季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字印證了此前各方預(yù)計，中國經(jīng)濟(jì)增速正在放緩。此間接受采訪的專家認(rèn)為，總體來看，一季度依然是一個平穩(wěn)開局，中國當(dāng)前發(fā)展的方向更加追求結(jié)構(gòu)合理和綜合效益。

　　國家統(tǒng)計局16日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度中國經(jīng)濟(jì)GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個百分點(diǎn)。這一天，包括固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等一系列數(shù)字陸續(xù)公布。此前，一季度的CPI、M2和進(jìn)出口數(shù)據(jù)均不樂觀，“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸”“政府將再出臺刺激政策”的噪聲隨之響起。

　　中國一季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)之所以備受關(guān)注，不僅僅是因為這些數(shù)字反映了改革開局之年首季經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。更重要的是，這個數(shù)字其實是拋出了一個疑問：這會否讓中國政府改變宏觀調(diào)控策略？

　　無論是來自政府層面的表態(tài)還是學(xué)界的分析，均傳遞了這樣一個信號：對于經(jīng)濟(jì)增速的放緩和短期的經(jīng)濟(jì)波動，中國有足夠的容忍度去接受，亦有足夠的政策去應(yīng)對。

　　“我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強(qiáng)的韌性?！敝袊鴩鴦?wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇上的表述，顯示了矢志改革的中國高層對于“轉(zhuǎn)型換擋”期的中國經(jīng)濟(jì)的態(tài)度：更加注重質(zhì)量而非速度，更加注重中長期健康發(fā)展，不會因為經(jīng)濟(jì)的短期波動而采取強(qiáng)刺激政策。

　　“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”是本屆政府提出的新的經(jīng)濟(jì)理念，顯示中國經(jīng)濟(jì)宏觀管理的新思路――當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率仍在底限以上時，政府將主推調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近下限，則要以穩(wěn)增長、控風(fēng)險為主。

　　經(jīng)過一年的實踐，“合理區(qū)間論”被寫進(jìn)了今年的政府工作報告，并將這一區(qū)間設(shè)定在“守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，如果將“上下限”具體到經(jīng)濟(jì)增長速度，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，7%應(yīng)是增長的下限。而依據(jù)中國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大方針，8%應(yīng)為經(jīng)濟(jì)增長的上限。

　　“一季度GDP為7.4%，正處于這一區(qū)間內(nèi)。因此無需擔(dān)心和過多地政策干預(yù)?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員汪同三說。

　　“即使經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%，在世界經(jīng)濟(jì)大國中也是很好的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，7%的情況幾乎不會發(fā)生?！眹倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說，“根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律，今年的經(jīng)濟(jì)增速也不會低于7.5%?！?/p>

　　按照“十二五”規(guī)劃2011-2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長目標(biāo)是7%。2011年至2013年，中國經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到了9.2%、7.7%和7.7%，均高于當(dāng)年設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。今年，中國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7.5%左右。

　　其實，對于中國經(jīng)濟(jì)基本面而言，各種因素和數(shù)字疊加交叉反映出的中國經(jīng)濟(jì)景象顯示，已經(jīng)不能簡單以GDP增長快慢而簡單評論經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況的好壞。

　　一方面，3月份PMI數(shù)據(jù)首次微升、一季度企業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度升高均反映了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的整體態(tài)勢。但另一方面，一季度CPI低位運(yùn)是總體經(jīng)濟(jì)放緩的滯后反映，加之進(jìn)出口數(shù)字雙下滑，以及產(chǎn)能過剩、財政金融潛在風(fēng)險、房地產(chǎn)市場分化等矛盾和問題積累，顯示中國經(jīng)濟(jì)依然存在下行壓力。

　　與此同時，一些積極的因素也在顯現(xiàn)。比如近期公布的3月份鐵路貨運(yùn)量、港口吞吐量、日均發(fā)電量等多項經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)出現(xiàn)回升，這些數(shù)據(jù)顯示二季度中國經(jīng)濟(jì)可望有所改善。

　　此外，目前的CPI數(shù)值較低將為貨幣政策的調(diào)整預(yù)留回旋空間；第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)超過第二產(chǎn)業(yè)說明新的增長點(diǎn)正在形成；此外，各地財政在增加投資拉動的同時，其投資結(jié)構(gòu)正在向民生和新興產(chǎn)業(yè)靠攏。

　　因此，如何在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險、新壓力與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的深化改革長遠(yuǎn)大計之間取得平衡；如何在面對經(jīng)濟(jì)的短期波動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)之間，相機(jī)決策、靈活應(yīng)對，都將考驗政府的調(diào)控智慧和改革決心。

　　此間接受采訪的專家認(rèn)為，中國政府所顯示出的對經(jīng)濟(jì)增長速度的容忍度，說明其擁有足夠的調(diào)控手段應(yīng)對風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

　　中國財政部副部長朱光耀表示，未來十年中國經(jīng)濟(jì)有充分潛力實現(xiàn)7%至8%的增速，如果因為一時的短期波動而出臺大規(guī)模刺激政策，損失的是中長期的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中國央行行長周小川表示，國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)增速的考慮是區(qū)間平均值在7.5%，若增長率偏離目標(biāo)，貨幣政策可以進(jìn)行微調(diào)。

　　“從國內(nèi)外實踐看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動，有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。為此中國政府儲備了一定的''政策彈藥’。”汪同三說。

　　專家普遍認(rèn)為，所謂“政策儲備”要表現(xiàn)在四個方面：一是調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。目前，中國的存款準(zhǔn)備金率較高，有較大的運(yùn)行空間。如果經(jīng)濟(jì)增速跌破7%，將會通過降低存款準(zhǔn)備金率、降息等手段，加大對中小企業(yè)的支持力度。

　　二是放寬投資準(zhǔn)入機(jī)制，比如成立鐵路發(fā)展基金，允許其發(fā)行債券，棚戶區(qū)改造融資渠道，讓民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，以確保投資增長同時解決地方政府的債務(wù)問題；

　　三是加快財政支出。今年中國有1.35萬億元的財政赤字空間，在經(jīng)濟(jì)增速比較低的時候可以加大支出，實現(xiàn)平衡；

　　四是過去投入不足的領(lǐng)域加大投入力度，比如中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、地下管網(wǎng)建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的項目。

　　最為關(guān)鍵的是，逆轉(zhuǎn)增長必須有新的增長動力釋放，釋放新動力只有靠全面改革。

　　今年是中國全面深化改革第一年，很多措施短期內(nèi)不能實現(xiàn)拉動作用，所以必須通過政策微調(diào)把經(jīng)濟(jì)下行趨勢托住，為進(jìn)一步改革預(yù)留空間。

　　人們注意到，4月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議公布了旨在提振經(jīng)濟(jì)的三大措施：一是研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍；二是加快棚戶區(qū)改造；三是加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)。

　　“與以往的強(qiáng)刺激相比，這些政策最大的特點(diǎn)是它們能夠解決我們在發(fā)展過程中實際存在的問題，而且都是與改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)相融合，不是單純?yōu)榱舜碳ざ雠_?！蓖跣V說。

　　李克強(qiáng)在博鰲表示，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是中國當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長期政策取向。

　　專家們認(rèn)為，目前中國的經(jīng)濟(jì)方針和儲備政策，真正體現(xiàn)了向改革要動力、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、向改善民生要動力的發(fā)展方針。（記者 李云路 李鯤 任沁沁）

來源：新華08網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀