國(guó)辦發(fā)文力促金融服務(wù)“三農(nóng)”欲降低融資成本

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，在一定程度上降低整體融資成本。

　　一是大力發(fā)展農(nóng)村直接融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級(jí)資本工具。

　　二是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種開(kāi)發(fā)，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)。完善商品期貨交易機(jī)制，加強(qiáng)信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與期貨交易，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)。

　　三是謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村地區(qū)證券服務(wù)業(yè)和期貨服務(wù)業(yè)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，提升證券和期貨機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，探索建立農(nóng)村地區(qū)證券和期貨服務(wù)模式，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，按照《意見(jiàn)》部署，銀監(jiān)會(huì)將加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。在創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品方面，推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限。

　　在創(chuàng)新農(nóng)村抵質(zhì)押擔(dān)保方式方面，要制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，在經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。慎重穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)。健全完善林權(quán)抵押登記系統(tǒng)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。

　　《意見(jiàn)》要求對(duì)于加大“三農(nóng)”金融服務(wù)給予政策支持。

　　一是財(cái)稅政策，要完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金足額及時(shí)到位；要優(yōu)化農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)戶的新需求；要落實(shí)對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面；要完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

　　二是監(jiān)管政策方面，要對(duì)涉農(nóng)貸款占比高的縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)實(shí)行彈性存貸比，優(yōu)先支持開(kāi)展“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新；要對(duì)符合“三農(nóng)”金融服務(wù)要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率；要優(yōu)化支農(nóng)支小再貸款投放機(jī)制，保證再貸款主要用于支持“三農(nóng)”和農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展。

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