十三五規(guī)劃編制啟動，重點支持東部轉(zhuǎn)型升級

　　東部地區(qū)將在“十三五”期間擔當更重要角色。

　　昨日4月23日，國家發(fā)改委就啟動“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林透露，“十三五”規(guī)劃區(qū)域發(fā)展將重點支持東部沿海地區(qū)。

　　社科院工業(yè)布局與區(qū)域室主任、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長陳耀在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，當前正處在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期，沿海地區(qū)理應起到帶頭作用，這需要從國家的總體目標上實現(xiàn)升級，其中結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一個很核心的內(nèi)容。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展列入調(diào)研

　　4月17日，國家發(fā)改委召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，國家發(fā)改委主任徐紹史對規(guī)劃編制工作進行了周密部署，標志著“十三五”規(guī)劃編制工作全面啟動。

　　據(jù)了解，每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，國家發(fā)改委列出的“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄25個，涉及宏觀經(jīng)濟、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革、環(huán)境治理、金融、財政、對外開放等經(jīng)濟社會領(lǐng)域。

　　在25個重點課題中，就包含區(qū)域發(fā)展重點與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制研究。“”十三五“規(guī)劃里我們提出了一個課題，就是要研究區(qū)域發(fā)展的重點，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制?！毙炝直硎?，經(jīng)過十幾年努力，我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)在人均GDP上的差距已逐漸縮小。

　　徐林同時表示，發(fā)改委已注意到，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大。

　　發(fā)改委認為，目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制還沒有完全建立起來，在“十三五”期間，將會面臨如何更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的任務。

　　據(jù)徐林介紹，在“十三五”規(guī)劃里，可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢，使東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面走在全國前列，更好地發(fā)揮帶動全國轉(zhuǎn)型升級的作用。

　　東部引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型升級

　　改革開放以來，受到西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等利好政策的影響，東部地區(qū)跟中西部之間的差距確實在逐漸縮小。從今年一季度經(jīng)濟運行來看，中西部省份GDP增速繼續(xù)快于東部省份。

　　從目前已公布的數(shù)據(jù)看，廣東一季度GDP同比增速為7.2%，比去年同期回落1.3個百分點，低于全國平均水平0.2個百分點。浙江省GDP同比增速為7.0%，兩大省份GDP增速均低于全國平均水平。

　　相對沿海地區(qū)經(jīng)濟增速放緩，中西部地區(qū)則表現(xiàn)搶眼。河南省一季度GDP實現(xiàn)了8.7%的同比增長，同比提高0.3個百分點。同為中部省份的湖北，一季度GDP增速高達9.2%。西部地區(qū)，一季度重慶GDP同比增長10.9%，新疆GDP同比增長10.2%，高于全國平均水平3個百分點。

　　“沿海地區(qū)缺少資源，特別是能源資源，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實際上制約了沿海的發(fā)展。”陳耀表示，從沿海地區(qū)自身發(fā)展來說，首先是要改變過去粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。長期以來，沿海地區(qū)圍繞重工業(yè)發(fā)展這一模式已經(jīng)取得了不錯的成績，但從自然條件來講，這并不符合沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)律。

　　國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認為，未來東部地區(qū)應當主要發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，比如人才優(yōu)勢，避開土地、能源等資源劣勢，更注重高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。東部要為全國提供示范作用。

　　根據(jù)發(fā)改委研究，目前東部地區(qū)GDP總量占全國的總量接近57%，東部地區(qū)每年產(chǎn)生的專利數(shù)量占全國70%以上，加上勞動力、市場化改革等方面有更好的基礎(chǔ)，在“十三五”期間應該更好地去考慮發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢。

　　“沒有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，就不會有全國的轉(zhuǎn)型升級，所以它具有決定性作用，這是我們的初步考慮。”徐林表示。

　　陳耀建議，沿海地區(qū)從現(xiàn)在起要把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，沿海的特大城市要建立起以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

來源：每日經(jīng)濟新聞

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀