十三五規(guī)劃或更注重水運，推動長江全流域升級

　　新增長極：長江經(jīng)濟(jì)帶

　　長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想提出，到上升為國家戰(zhàn)略，其歷程走了近30年。作為新一屆政府承前啟后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要決策，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)指向拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成轉(zhuǎn)型升級新增長極，其重要意義不言而喻。

　　而由于長江經(jīng)濟(jì)帶涉及五分之一國土、約6億人口和11省市，雖然有良好資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也面臨行政壁壘、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等諸多問題，其作為統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的巨大發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)未得到釋放。

　　區(qū)域版將長期持續(xù)關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。本次的專題的內(nèi)容，由重慶、成都、武漢、上海的記者采寫，從上、中、下游不同視角，剖析探長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)地方面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在重慶部署長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作以后，地方和長江航道部門動作頻頻。

　　打造黃金水道，航道先行。長江航道局副局長劉懷漢接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，長江航道局將加快建設(shè)高等級航道、智能航道和生態(tài)航道，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)。

　　長江航道系統(tǒng)人士還透露，重慶會議以后，國家相關(guān)部門和長江沿線省市在“十三五”規(guī)劃中，會更加注重水運的優(yōu)勢，也會強(qiáng)調(diào)各方如何協(xié)調(diào)建設(shè)綜合立體交通體系。

　　另外，長江沿岸城市也紛紛“表態(tài)”，武漢市政府近日提出，將在未來6年內(nèi)投入951億元，打造“長江中游航運中心”。

　　武漢千億打造航運中心

　　5月4日，武漢市原則通過《武漢長江中游航運中心核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃2030年及近期實施計劃2014年-2020年》下文簡稱《計劃》，計劃在未來6年內(nèi)投入951億元，實施50個拓展航運樞紐能力項目，到2020年初步建成“長江中游航運中心”。

　　按照長江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見初稿，重慶、武漢和上海將成為長江沿線的三大航運中心。長江航道系統(tǒng)人士介紹，武漢作為長江流域三大航運中心由來已久，上游中心是重慶，下游是上海，中游是武漢。

　　早在2005年，湖北省就提出了建設(shè)武漢長江中游航運中心的戰(zhàn)略構(gòu)想。2008年，湖北整合武漢、鄂州、黃岡和咸寧4市的港口資源，跨行政區(qū)劃打造武漢新港。2010 年國務(wù)院對《武漢市城市總體規(guī)劃》作出批復(fù)，首次正式明確武漢“長江中游航運中心”的地位。

　　2013年7月，習(xí)近平在湖北考察期間，參觀了武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)。他明確表示長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，把全流域打造成黃金水道。

　　長江航道局副局長劉懷漢表示，從去年7月到現(xiàn)在，可進(jìn)一步看出長江經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略在深化、延伸。對于長江航道局來說，加快長江中游航道的整治建設(shè)，助力武漢建設(shè)中游航運中心也顯得更為重要。

　　按照《計劃》，到2020年，武漢港口吞吐能力達(dá)到3.5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到550萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。到2025年，港口吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳傳清表示，武漢完成上述目標(biāo)，除了硬件設(shè)施方面的建設(shè)投入，更值得注意的是，航運物流如何跟實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的問題?！俺鞘袑嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)品才有物流運輸?shù)男枰?，否則開通的航線將面臨停運或虧損風(fēng)險。當(dāng)然提前布局交通設(shè)施，也是必須的，這需要綜合考量?！彼f。

　　長江沿岸的一位縣級市市長也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前沿線很多市縣都有建港區(qū)和航運中心的沖動，但如果每個縣都做港區(qū)的話，必將是災(zāi)難，需要有部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃。

　　謀劃干線航道建設(shè)規(guī)劃

　　目前長江貨運量居世界內(nèi)河首位，每年仍在以兩位數(shù)的速度增長。但長江仍面臨交通能力不足、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善、綜合交通樞紐落后等問題，限制了航運的發(fā)展。

　　劉懷漢分析，疏浚和治理長江航道一直是長江航道局工作的重中之重。此次重慶會議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“以重要港口為樞紐，統(tǒng)籌水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)、集疏運建設(shè)，打造綜合立體交通走廊”，更加體現(xiàn)了以主帶支，加大了長江航道在長江全流域上經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性。

　　“以前的主體是長江干線，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)長江沿線的整個立體綜合交通體系和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。這樣從線到面的延伸，著力點更加全面立體和多維?！眲褲h說。

　　一位熟悉長江航道的人士分析，此次對綜合立體交通的強(qiáng)調(diào)，也體現(xiàn)出以往在統(tǒng)籌考慮上存在不完善的地方。他提到，大部制改革后對鐵路、公路、水運、航空等雖然有統(tǒng)一的規(guī)劃，但實際上還是處于一種分割獨立狀態(tài)。在綜合發(fā)揮最大效益方面，沒有形成整體，做得不夠?，F(xiàn)在要實現(xiàn)綜合交通運輸，就要在各種運輸方式的布局上達(dá)到最佳組合，達(dá)到資源配置最優(yōu)、效率最高、成本最省的效果。

　　“此次規(guī)劃之后，各行業(yè)和沿江省市將會更加注重水運的比較優(yōu)勢、交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色生態(tài)環(huán)保?！眲褲h表示，長江航道局正在加強(qiáng)整治步伐，提高整治成效，下一步將主要以高等級航道、智能航道、生態(tài)航道建設(shè)為重點，以改善航道條件和提高通航標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，為長江水運提供強(qiáng)有力的支撐，以此推動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

　　對武漢建設(shè)中游航運中心而言，改善通航條件依舊是目前的基礎(chǔ)工作。地方政府希望6米的航道水深能一年四季通達(dá)武漢，4.5米的航道水深能一年四季通達(dá)宜昌。但由于中游的大規(guī)模整治才剛剛起步，目前只有汛期、中洪水期能滿足這個要求。

　　長江航道局人士稱，長江航道局正在根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)布局等謀劃“十三五”長江干線航道建設(shè)規(guī)劃，重點是進(jìn)一步提升通航尺寸標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)透露，目前長江航道局已啟動6.0米水深航道常年通達(dá)武漢、4.5米水深航道常年通達(dá)宜昌的前期研究、模型試驗工作，有望按照“先通后暢”的建設(shè)思路逐步實現(xiàn)。而長江上游河段提升航道等級及延伸航道里程等工作也已提上議程。下游南京以下河段隨著12.5年深水航道整治工程建設(shè)完成，實現(xiàn)“深水化”為時不遠(yuǎn)，5萬噸海輪可以實現(xiàn)全年晝夜通航。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)

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