民間投資成各地新一輪穩(wěn)增長利器

　 繼4月國務(wù)院推出80個項(xiàng)目向民間資本開放后，近期四川、江西、江蘇等地紛紛出臺引導(dǎo)民間投資政策，鼓勵民間投資進(jìn)入鐵路、污水處理、軌道交通等領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一屆政府承諾不會出臺短期的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)刺激政策，意味著以往依靠政府投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，依靠民間投資既能解決資金問題，還能降低產(chǎn)能過剩、地方債等風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，4月底，四川公布了《關(guān)于印發(fā)四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃2014年實(shí)施計(jì)劃的通知》，提出擴(kuò)大基本公共服務(wù)，面向社會資本開放領(lǐng)域。此前江西也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》，鼓勵民間資本以合資、合作方式參與城市道路、橋梁、地下綜合管廊、軌道交通、公共停車場等設(shè)施建設(shè)。5月初，江蘇出臺了《進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》，提出要鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與干線鐵路及城際鐵路、市域（郊）鐵路等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營。

　　民間投資在穩(wěn)增長方面被寄予厚望。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席分析師王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為，目前我國在鐵路、軌道交通、污水處理等方面還有很大的發(fā)展空間，而本屆政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的決定性作用，以后市場可以完成的將逐漸交給市場，投資主體逐漸由政府向民間投資轉(zhuǎn)變，政府更多承擔(dān)監(jiān)管者的角色。

　　中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示，目前來看，依靠政府大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的確不太現(xiàn)實(shí)，在此情況下，民間投資可以為基礎(chǔ)建設(shè)投資“輸血”，對維持投資增速有重要作用。

　　事實(shí)上，為了鼓勵民間投資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，過去的幾年，從中央到地方，鼓勵民間投資的利好政策不斷出臺，但一直收效甚微。

　　“此前政策落實(shí)并不到位。一方面，體制性、政策性障礙仍未徹底清理，民間投資進(jìn)入受到限制；另一方面，部分實(shí)施細(xì)則不具體、操作性不強(qiáng)，這使得民間投資徘徊于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資門外?！膘柚玖琳f。

　　王遠(yuǎn)鴻指出，要想民資進(jìn)入一些壟斷、基建領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，除了政府鼓勵外，還要打破市場門檻和壟斷，讓民間投資參與具有可操作性，同時(shí)按照市場規(guī)律經(jīng)營，保障民間投資收益。此外，還應(yīng)進(jìn)一步完善法制環(huán)境，加快出臺相關(guān)法律法規(guī)，保障民間投資合法權(quán)益。

來源：中國工商報(bào)

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