國務(wù)院部署生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)措施，力克服務(wù)貿(mào)易逆差短板

5月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的措施。

會議指出，下一步要更多依靠市場機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，盡管目前中國的貨物貿(mào)易為世界第一大國，但是在服務(wù)貿(mào)易方面，卻存在巨額逆差，其中2013年中國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到1184.6億美元，同比上升32%，為全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)貿(mào)易室主任于立新指出，過去中國比較重視貨物貿(mào)易，在服務(wù)業(yè)貿(mào)易方面與發(fā)達(dá)國家差距大，比如中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級所需要的生產(chǎn)性服務(wù)只能從國外進(jìn)口。這包括技術(shù)專利、咨詢、供應(yīng)鏈的問題、轉(zhuǎn)型方案等。

國務(wù)院部署生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)措施

此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要更多依靠市場機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場。

二是建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。

四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。

五是鼓勵服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)部副主任俞華認(rèn)為，目前中國服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)的比重只有40%左右，這與世界平均70%左右的水平差距大，國家重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，將給服務(wù)業(yè)以良好的條件。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的要求，下一步要進(jìn)一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。有序放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為， 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)服務(wù)，目前的確需要打破壟斷，比如金融、電信、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，民營資本準(zhǔn)入的門檻比較高，需要很多前置性審批，因此，“適當(dāng)加大對這些行業(yè)的開放力度，對內(nèi)外資開放，都有利于發(fā)展?！?/p>

力克服務(wù)貿(mào)易逆差短板

國家出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，有利于解決服務(wù)貿(mào)易逆差的短板問題。

商務(wù)部數(shù)字顯示，中國服務(wù)貿(mào)易連續(xù)12年出現(xiàn)逆差。2010年服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重為6.05%，2013年達(dá)到22%，此反映出中國服務(wù)貿(mào)易競爭力亟待提高。

中國服務(wù)貿(mào)易不如國外發(fā)達(dá)國家，與過去重視不夠，以及相關(guān)稅費比較高有關(guān)。目前國家已經(jīng)對物流、鐵路運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域?qū)嵤┝藸I業(yè)稅改增值稅的改革，下一步有望在更多的領(lǐng)域?qū)嵤┙档投愗?fù)的改革，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該有更小的稅負(fù)。

中國現(xiàn)在要從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國大國，金融保險、會展物流、分銷服務(wù)、品牌、咨詢設(shè)計、甚至運(yùn)輸都是需要進(jìn)口的。中國下一步拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間非常巨大。

而在解決服務(wù)貿(mào)易逆差方面，也有可借鑒的成功案例。

比如浙江的文化出口、運(yùn)輸、軟件、服務(wù)外包，都是順差。另一個是廣東，該省因為香港服務(wù)業(yè)移到深圳、珠三角，香港的服務(wù)業(yè)出口帶動了廣東的服務(wù)業(yè)出口。上述兩省，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)順差都是由市場發(fā)揮了決定性作用。

于立新認(rèn)為，國家發(fā)改委應(yīng)該將宏觀經(jīng)濟(jì)管理的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，商務(wù)部的協(xié)調(diào)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠需要。

上述國務(wù)院常務(wù)會議指出，下一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的財稅、土地、價格等相關(guān)政策。研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

盡快將“營改增”試點擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，目前中國服務(wù)進(jìn)出口逆差主要來自旅游、運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、保險服務(wù)領(lǐng)域。

而上述旅游業(yè)等則屬于生活性服務(wù)業(yè)，旅游還涉及到各種消費的因素。為此，此次國務(wù)院常務(wù)會議也提出，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。（記者 定軍 張淼淼 張夢潔）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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