新政可期，二季度消費(fèi)品增速將小幅回升

　　5月8日，由工信部賽迪研究院主辦、工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇雜志社承辦的“2014中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇（一季度）”在北京舉行。本次論壇通過剖析產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和問題，深度刻畫工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時(shí)捕捉工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，探討結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，精準(zhǔn)聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。

　　會(huì)上傳遞的信息顯示，2014年一季度，受多種復(fù)雜因素交織影響，我國工業(yè)增速整體呈低位趨緩態(tài)勢。當(dāng)前以及未來一段時(shí)期內(nèi)，我國工業(yè)處于增長動(dòng)力換檔期，消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)定工業(yè)增長的作用將逐漸超過投資。

　　綜合多種因素判斷，二季度我國工業(yè)將保持弱復(fù)蘇態(tài)勢，上半年將呈現(xiàn)整體平穩(wěn)、略有上升的趨勢，但個(gè)位數(shù)增長將常態(tài)化。與此同時(shí)，我國消費(fèi)品工業(yè)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有望得到改善，但也面臨著成本持續(xù)高漲、產(chǎn)品質(zhì)量不高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩以及內(nèi)需增長動(dòng)力不足等挑戰(zhàn)。

　　消費(fèi)驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)

　　在論壇上，賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長文芳指出，今年一季度，工業(yè)增長延續(xù)去年四季度以來的回落態(tài)勢，且增幅已經(jīng)跌破9%。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，比1~2月累計(jì)增速回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，雖略有回升，但主要受上年同期基數(shù)較低影響?？紤]基數(shù)效應(yīng)，今年一季度工業(yè)增長趨勢并不顯著，整體上呈弱勢增長，預(yù)計(jì)2014年上半年我國工業(yè)增加值增速在9.2%左右。

　　從消費(fèi)來看，一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長12.0%，增速較上年末和上年同期分別下降1.4個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。文芳認(rèn)為，消費(fèi)增速近兩年趨于穩(wěn)定，從2002年之前14%以上的增速進(jìn)入到12%的區(qū)間，消費(fèi)增速的下滑主要源于經(jīng)濟(jì)增速的回落所帶來的消費(fèi)信息不足，同時(shí)也受到消費(fèi)總量基數(shù)較大的影響。預(yù)計(jì)2014年上半年消費(fèi)增長可能整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢，累計(jì)增速在12.5%左右。

　　而從工業(yè)投資和制造業(yè)投資來看，增速則明顯放緩。一季度，工業(yè)投資增速較上年末和上年同期分別回落2.8個(gè)百分點(diǎn)和2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，制造業(yè)投資增速分別回落3.3個(gè)百分點(diǎn)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　顯然，當(dāng)前我國三大需求的走勢正在發(fā)生分化，呈現(xiàn)投資趨緩、消費(fèi)和出口趨穩(wěn)的態(tài)勢。從一季度消費(fèi)和投資的數(shù)據(jù)來看，投資增速有所回落，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長速度相對(duì)穩(wěn)定，居民的消費(fèi)增長速度有所加快，整體看消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度提升，我國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，由投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程加快。

　　擴(kuò)內(nèi)需成為重中之重

　　“一季度，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，我國消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)贈(zèng)書出現(xiàn)了明顯回落，主要出口行業(yè)增速明顯放緩，內(nèi)需增速也呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。進(jìn)入二季度，消費(fèi)品工業(yè)仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。”賽迪智庫消費(fèi)品工業(yè)研究所所長閆逢柱在會(huì)上說。

　　他同時(shí)表示，進(jìn)入3月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.3%，是自去年11月后的首次回升。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為62.7%，連續(xù)3個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。這表明制造業(yè)整體發(fā)展趨勢向好，投資信心回暖，將拉動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速回升和生產(chǎn)增速的反彈。

　　此外，3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》出臺(tái)，新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)將推動(dòng)三線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)品工業(yè)投資的增長，帶動(dòng)整體需求水平的上漲。

　　據(jù)此預(yù)計(jì)，二季度消費(fèi)品工業(yè)的工業(yè)增加值增速將小幅反彈。其中，受基本醫(yī)療保障力度的加大，城鄉(xiāng)大病醫(yī)保的全面鋪開以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)增加值增速反彈會(huì)較為明顯，但輕工、紡織兩大行業(yè)的工業(yè)增加值增速回升不會(huì)太明顯。

　　就消費(fèi)需求方面而言，2014年3月以來，國家先后出臺(tái)了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理》以及新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，這些將對(duì)消費(fèi)信心提升起到重要作用，為消費(fèi)增長注入新的動(dòng)力。預(yù)計(jì)，二季度內(nèi)需將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)醫(yī)藥工業(yè)、飲料制造等投資規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，投資增速將超過25%，紡織服裝投資增速將達(dá)到20%，內(nèi)副產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)由于一季度基數(shù)較大，二季度將在原有基礎(chǔ)上略有上升，輕工以及化纖行業(yè)投資增速將小幅回升。

　　事實(shí)上，今年3月末到4月初，國家多位領(lǐng)導(dǎo)人分赴海南、河北等地，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢等情況展開密集調(diào)研。這似乎預(yù)示著官方正在全力穩(wěn)定市場信心，同時(shí)也為下一步穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需新政的出臺(tái)進(jìn)行著前期準(zhǔn)備。

　　在業(yè)界人士看來，投資刺激的是中期需求，而消費(fèi)刺激的則是最終需求，如果只刺激中期需求，而最終需求沒有得到好的改善，最后還是會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，因此出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)成效機(jī)制非常必要。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從高層調(diào)研表態(tài)來看，穩(wěn)增長可能主要通過投資基建、擴(kuò)內(nèi)需來進(jìn)行，而此前國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)偏投資的穩(wěn)增長政策，種種跡象表明，未來穩(wěn)增長將更多地在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)方面下功夫。

　　閆逢柱亦建議，下一步，國家應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放居民潛在消費(fèi)能力；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，努力營建便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，夯實(shí)消費(fèi)需求增長基礎(chǔ)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域，研究出臺(tái)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域的具體事項(xiàng)和試點(diǎn)辦法，完善對(duì)民間資本投資消費(fèi)品工業(yè)的服務(wù)；推進(jìn)自主品牌提升工程，培育和跟蹤服裝家紡、家電、鐘表行業(yè)自主品牌建設(shè)，加大自主品牌的宣傳力度，同時(shí)引導(dǎo)家電等行業(yè)品牌企業(yè)自主開展“以舊換新”活動(dòng)，刺激消費(fèi)需求的釋放；協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)稅改革，促進(jìn)消費(fèi)需求潛力釋放。（作者：劉潔）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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