80個重大項(xiàng)目向民資敞開，總投資額近萬億

　　“國企在很多投資領(lǐng)域沒有民企有競爭力?！?/p>

　　中國港口協(xié)會副秘書長杜麒棟，談起國家發(fā)改委公布80個鼓勵社會投資的項(xiàng)目時說。

　　杜麒棟曾在江蘇一些港口調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)某國有企業(yè)投資的港口集裝箱吊車花了三四千萬，但是不遠(yuǎn)處，民資企業(yè)投資的港口集裝箱吊車，只用了350萬。

　　5月21日，國家發(fā)改委公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項(xiàng)目等80個項(xiàng)目，這包括24個交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，10個油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，8個現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，36個清潔能源項(xiàng)目，2個信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道粗略統(tǒng)計，已經(jīng)公布的46個具體項(xiàng)目，預(yù)計投資達(dá)7000億元左右，另外30個分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，根據(jù)專家估計，預(yù)計也有2000億元，再考慮未公布具體數(shù)字的4個項(xiàng)目，全部投資可能達(dá)到近萬億左右。

　　但上述這么多投資不可能都很快落地。

　　比如像港口、公路等過去就有民資進(jìn)入，因此實(shí)際投資加快很容易。但是像鐵路、光伏發(fā)電等并不容易。

　　總投資額近萬億

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道梳理國家發(fā)改委公布的80個社會資本投資的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，鐵路、清潔能源、現(xiàn)代煤化工等投資巨大。

　　其中鐵路5個，總計投資2289.2億元左右，加上港口、公路投資，整個交通投資3100多億元?，F(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地有8個項(xiàng)目，共投資2198.5億。油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施有9個項(xiàng)目，共投資1165.3億。

　　風(fēng)電站2個，共投資679億。未公布具體項(xiàng)目30個光伏發(fā)電工程，中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦估計，可能要投資2000多億。

　　以上總計已超過9000億,尚不包括現(xiàn)有原油管道安全隱患改造項(xiàng)目、現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)改造項(xiàng)目、中石油陜224地下儲氣庫工程、中石油金壇地下儲氣庫二期工程等。這樣整體80個項(xiàng)目總投資在萬億左右，但這些數(shù)字未來也可能會改寫。

　　上述項(xiàng)目最大的以蒙中鐵路投資為首位。該蒙西到華中的煤炭專線而言，全長1817.2公里，發(fā)改委預(yù)計總投資約1500億左右。也有一些投資比較大的項(xiàng)目，比如福建古雷石化產(chǎn)業(yè)基地一期工程930億，西氣東輸三線中段工程總投資高達(dá)446億。北京地鐵16號線預(yù)計投資366億元，深圳地鐵6號線預(yù)備投資163億。哈密風(fēng)電基地二期項(xiàng)目總投資602億元。

　　國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本參與的80個項(xiàng)目，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。

　　鐵路與光伏發(fā)電最難

　　不過，上述項(xiàng)目并非都可以輕易成功。中國港口協(xié)會副秘書長杜麒棟指出，如果是一個點(diǎn)的項(xiàng)目，相對投資容易一些，比如港口投資，但是如果跨區(qū)域則可能難度大。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，上述80個項(xiàng)目中，像鐵路則涉及到跨越多省的問題，這由于涉及到中國鐵路總公司的運(yùn)營，實(shí)際操作難度大。

　　以蒙西到華中地區(qū)確定的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目來看，全長1817.2公里， 跨越內(nèi)蒙古、陜西、陜西、河南、湖北、湖南、江西，目前項(xiàng)目業(yè)主蒙西華中鐵路股份有限公司決定在陜西延安、河南三門峽、湖北襄陽、湖南岳陽四地分設(shè)蒙陜、晉豫、湖北、湘贛指揮部。

　　同樣長春（開安）至西巴彥花鐵路，兩端分別連接長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)與蒙東煤炭基地，是一條以煤運(yùn)為主、兼顧沿線地區(qū)其他貨運(yùn)和客運(yùn)的區(qū)域性鐵路。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為，如果是封閉性鐵路，比如大秦線，則不需要與全國鐵路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。這樣民資進(jìn)入容易。

　　但是蒙中鐵路跨省多，不可能封閉，中國鐵路總公司需要統(tǒng)一調(diào)度，這樣結(jié)算會考慮平衡青藏鐵路等虧損的問題，這樣單純的蒙中鐵路快速盈利就會有問題。

　　“目前全國煤炭價格在下跌，需求不足，這條線路盈利回報不像前幾年想象的好。”他說。

　　一些專家告訴記者，像港口、公路、石化等具體項(xiàng)目，引入民間資本操作容易些。但是像風(fēng)電、光伏發(fā)電，涉及到通道問題，存在難度。

　　在房屋頂上建電站，涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題。比如回報如何分成，房屋維修怎么辦等，比較復(fù)雜。

　　特高壓輸電線建設(shè)不夠，所以盡管西北、西南有豐富的光伏資源，但是真正建設(shè)好通道需要等到2018年左右，這樣這些地區(qū)的光伏電站不可能大規(guī)模建設(shè)。

　　中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦認(rèn)為，今年光伏新裝機(jī)要達(dá)到800萬千瓦，投資在1000億左右，整個十二五在4000億左右?！暗枪夥l(fā)電的問題是難以自發(fā)自用，輸出來又沒有通道，所以民間資本有錢，但是進(jìn)入光伏行業(yè)投資仍存在不確定性?！?/p>

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》

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