深化改革是經(jīng)濟最強“正刺激”改革力度未來仍需加大

　　針對經(jīng)濟增速下滑現(xiàn)狀，國家采取了一系列微刺激政策進行調(diào)控，目前，各項指標出現(xiàn)向好之勢，但下行壓力依然較大。專家指出，在目前情況下，短期應該繼續(xù)采取穩(wěn)增長措施，同時，更要通過深化改革啟動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，實現(xiàn)經(jīng)濟健康長遠的發(fā)展。

　　穩(wěn)增長要靠改革發(fā)力

　　眾所周知，當前中國經(jīng)濟減速是由長期結(jié)構(gòu)性因素造成的。通過深化改革實現(xiàn)經(jīng)濟增長是政府確定的基本原則。政府多次強調(diào)，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖。

　　專家指出，短期的穩(wěn)增長措施作用有限。經(jīng)濟學家李稻葵說，穩(wěn)增長政策只能短期發(fā)揮效應，而當前中國經(jīng)濟存在的問題是多層次的。他表示，應該把注意力從短期的增長轉(zhuǎn)向改革動力問題，從而保持中國經(jīng)濟能夠較快地恢復增長活力。

　　今年以來，中央推出了一系列改革措施，比如，簡政放權(quán)方面，取消和下放52項行政審批事項，減少部分職業(yè)資格許可和認定，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批；加快探索市場準入負面清單管理方式，實現(xiàn)“法無禁止即可為”；財稅改革方面，繼續(xù)推進營改增等結(jié)構(gòu)性減稅工作，降低小微企業(yè)稅負和控制地方債務(wù)規(guī)模等；金融方面，推動民間資本進入金融業(yè)，減少對匯率的直接干預，擴大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間等。

　　依靠改革，中國經(jīng)濟取得長足進步。國務(wù)院總理李克強說，我們著力依靠改革實施結(jié)構(gòu)調(diào)整。從優(yōu)化供給和改善需求兩側(cè)精準發(fā)力，主要運用市場化辦法并輔之以差別化政策，有扶有控、有保有壓、有進有退，既大力支持服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，又加大棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)投資。

　　改革啟動經(jīng)濟內(nèi)生動力

　　與放松銀根、從外部刺激經(jīng)濟的方式相比，通過改革啟動經(jīng)濟內(nèi)生動力是“正刺激”。專家指出，通過外部刺激，經(jīng)濟在短期內(nèi)有可能再度提速，但強心針失效后很快會癱瘓下來。堅定不移地推進改革，把體制機制弊端去掉，增加有效供給，釋放潛在需求，繼續(xù)通過盤活存量政策、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方式激發(fā)經(jīng)濟增長活力，才是獲得健康體魄長遠發(fā)展的根本。

　　瑞穗證券首席經(jīng)濟學家沈建光認為，如今，經(jīng)濟發(fā)展已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，我們應從全局出發(fā)適應新常態(tài)，堅決糾正單純“以增長速度論英雄”的偏向。向改革要增長動力，當務(wù)之急是優(yōu)先推進既利長遠發(fā)展又利短期經(jīng)濟增長的重大改革。

　　即使近來采取的微刺激政策也具有調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用?！斑@些措施并非純粹為了‘穩(wěn)增長’，而是把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革相結(jié)合，盡量達到一箭雙雕甚至一箭多雕的效果。”上海博道投資管理有限公司首席經(jīng)濟學家孫明春說，例如，最近中央政府重啟國家電網(wǎng)的升級與“西電東輸”的項目，不但有利于穩(wěn)定投資增長，而且有助于西部大開發(fā)，還有利于促進清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“人無遠慮，必有近憂?，F(xiàn)在回過頭看，如果不是用改革的辦法，即簡政放權(quán)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結(jié)果可能會大不一樣，而且今后幾年的日子也許會更難過?！崩羁藦娬f。

　　改革力度未來仍需加大

　　未來改革的力度將繼續(xù)加大。民族證券研究認為，中央將會利用經(jīng)濟增長下滑的壓力，倒逼各方面的改革加速，以盡快釋放改革帶來的增長紅利。第一，進一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。第二，加快國企改革步伐，增強各類所有制經(jīng)濟活力。

　　專家認為，向改革要增長動力，當務(wù)之急是優(yōu)先推進既利長遠發(fā)展又利短期經(jīng)濟增長的重大改革。推進收入分配改革，完善社會保障制度，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民收入增長，解決沒錢花和有錢不敢花的問題，把13億人的消費潛力挖掘出來。深化投融資體制改革，鼓勵社會力量辦醫(yī)辦學辦養(yǎng)老等，滿足人們迫切需要的多樣化服務(wù)需求。推進稅制改革，全面實施營改增等。

　　沈建光建議，今年應該特別重視以下幾點：一是重視穩(wěn)增長的必要性。二是重視改革的協(xié)調(diào)性。三是對人民幣國際化給予充分重視，并積極推動。（羅蘭）

來源：人民日報海外版

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