中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控新思路日漸明晰

中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控新思路：區(qū)間和定向調(diào)控齊發(fā)力

　　眼下，中國全面深化改革元年已過半程。在剛剛過去的半年里，面對經(jīng)濟增長放緩、周邊局勢日趨復(fù)雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國果敢向改革“深水區(qū)”全面進發(fā)。

　　帶著15個領(lǐng)域60項任務(wù)，勇闖關(guān)、巧清障，半年來，中國經(jīng)濟從低谷中企穩(wěn)，民生政策加速落地收效，外交有聲有色，反腐治吏贏得民眾贊譽……堅定的起步，讓中國改革未來可期。

　　回望上半年中國經(jīng)濟，新的宏觀調(diào)控思路已日漸明晰，區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控已成為調(diào)控的主基調(diào)。在這種創(chuàng)新性的宏觀調(diào)控方式下，中國經(jīng)濟告別了“一刀切”和“撒胡椒面”的做法，實現(xiàn)了由粗放調(diào)控向精準(zhǔn)調(diào)控的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟增長企穩(wěn)的態(tài)勢也日趨明朗。

　　區(qū)間調(diào)控:不再設(shè)絕對數(shù)穩(wěn)定社會預(yù)期

　　“中國政府正通過微調(diào)預(yù)調(diào)、區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。”國務(wù)院總理李克強6月19日在訪問希臘時表示。觀察可見，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，中國政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控已成為宏觀調(diào)控的兩把主要“利器”。

　　自2013年李克強提出“合理區(qū)間論”后，中國經(jīng)濟增長目標(biāo)就告別了以某個數(shù)值為界限的做法，增長目標(biāo)轉(zhuǎn)而成為一個區(qū)間。今年的政府工作報告就將全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定在了7.5%左右。

　　“GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，左右就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至于下限是什么，那就是這個GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長。”李克強就此進行了詳細(xì)解釋。

　　在今年一季度GDP出爐后，低于7.5%的增速讓一些國際機構(gòu)產(chǎn)生唱空中國經(jīng)濟的論調(diào)，但中國政府保持定力，堅持區(qū)間調(diào)控不動搖，強調(diào)7.4%的增速仍然在合理區(qū)間。李克強也屢次就區(qū)間調(diào)控進行闡釋。

　　4月10日，李克強在博鰲亞洲論壇上表示，今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間。

　　4月16日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上說，“我一再講，合理區(qū)間是指經(jīng)濟增長率不低于7.5%左右，所謂左右，就是高一點、低一點都是正常的，都處于合理區(qū)間?！?/p>

　　6月18日，李克強在英國智庫的演講中指出，就眼前來說，中國政府對經(jīng)濟的運行實行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5%，或者說能夠保證充分就業(yè)的增長，使得上限CPI不越過3.5%，讓人民生活不受大的影響。

　　在專家看來，區(qū)間調(diào)控的新思路告別了簡單設(shè)置絕對數(shù)的做法，可以給市場和社會更穩(wěn)定的預(yù)期，也使得穩(wěn)增長更有彈性，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)調(diào)整。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊表示，區(qū)間調(diào)控不是簡單地確定一個絕對數(shù)，而是在一定的區(qū)間之內(nèi)可以適當(dāng)調(diào)整，它有底線，也有上限。高于上限可能意味著資源、環(huán)境壓力加大，低于底線可能意味著就業(yè)對社會的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。所以既要考慮上限又要考慮下限，在上下之間進行定向調(diào)控。

　　定向調(diào)控：精準(zhǔn)發(fā)力不再“撒胡椒面”

　　在堅持區(qū)間調(diào)控的同時，中國政府創(chuàng)造性提出了定向調(diào)控的思路。在剛剛過去的6月份這一個月內(nèi)，國務(wù)院總理李克強至少4次談及定向調(diào)控。

　　6月6日，李克強主持召開部分省市經(jīng)濟工作座談會，強調(diào)要精準(zhǔn)發(fā)力、定向調(diào)控。6月10日，李克強在兩院院士大會作經(jīng)濟形勢報告時指出“要在堅持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控”。6月11日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上提出，要按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，實施定向調(diào)控、注重標(biāo)本兼治，推動經(jīng)濟優(yōu)化升級。

　　6月18日，李克強在英國智庫的演講中又一次提到定向調(diào)控。他說:“我們有能力進行定向調(diào)控，而且不采取強刺激，采取精準(zhǔn)的發(fā)力，定向的調(diào)控，能夠保持中國經(jīng)濟，實現(xiàn)今年以7.5%為代表的諸多的主要經(jīng)濟目標(biāo)，而且會為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)長期中高速增長。”

　　在定向調(diào)控的思路下，中國告別了“撒胡椒面”的做法，不再簡單地搞“一刀切”，不再推出全面的強刺激，而是瞄準(zhǔn)運行中的突出問題確定調(diào)控“靶點”，有保有壓、有輕有重，根據(jù)不同時期、地區(qū)和行業(yè)的實際情況出臺針對性微刺激措施。

　　上半年里，國務(wù)院針對小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、三農(nóng)、水利設(shè)施、鐵路、外貿(mào)等經(jīng)濟運行薄弱環(huán)節(jié)出臺了定向微刺激政策，還推出了80個重點項目引導(dǎo)民間資金參與，其中，上半年的兩次“定向降準(zhǔn)”　充分體現(xiàn)了定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的新思維。

　　4月25日，央行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個百分點，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點;6月16日，央行對“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，定向調(diào)控旨在為國民經(jīng)濟重點和薄弱環(huán)節(jié)提供更多資金、資源和服務(wù)，以讓其獲得更好更快發(fā)展，相比以往更具有針對性和精準(zhǔn)性，這既能補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板，又有利于穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化增長日趨企穩(wěn)

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨兩難困境，一方面要穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以避免系統(tǒng)性或區(qū)域性的金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。另一方面還要調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，優(yōu)化資源配置，根治經(jīng)濟金融體系中的風(fēng)險隱患，”民生證券宏觀研究院研究員朱振鑫接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控都是政府為解決這種客觀矛盾而作出的權(quán)衡之選。

　　在這種新的思路下，中國的宏觀調(diào)控實現(xiàn)了由粗放調(diào)控向精準(zhǔn)調(diào)控的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進展，經(jīng)濟增長的企穩(wěn)態(tài)勢也日趨明朗。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個百分點。內(nèi)需貢獻繼續(xù)提高。一季度，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為64.9%，比上年同期提高1.1個百分點。

　　隨著中國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比超過第二產(chǎn)業(yè)并且比重繼續(xù)增加，經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力也明顯增強，數(shù)據(jù)顯示，過去經(jīng)濟增長一個百分點大概拉動約100萬人就業(yè)，現(xiàn)在能夠拉動130萬、甚至150萬人就業(yè)。

　　經(jīng)濟企穩(wěn)跡象也在增加。5月份主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)回升，近日公布的6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI　達到51%，較上月上升0.2個百分點，為連續(xù)4個月回升。

　　專家認(rèn)為，今年以來國家根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有針對性地加大了對實體經(jīng)濟的支持，隨著穩(wěn)增長各項政策措施成效顯現(xiàn)，需求端偏弱局面有所改善，經(jīng)濟平穩(wěn)增長態(tài)勢已基本確立。

　　朱振鑫指出，在定向調(diào)控政策和外需轉(zhuǎn)暖的帶動下，二季度經(jīng)濟將較一季度出現(xiàn)改善，隨著微刺激持續(xù)加碼，四季度經(jīng)濟有望企穩(wěn)回升，但總體上看經(jīng)濟內(nèi)生增長動力仍然偏弱，這需要政府進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，以增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力。

來源：中國新聞網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀