中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“巧調(diào)控”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展


作者:王建華 任沁沁 韓淼    時(shí)間:2014-07-09





  長(zhǎng)期以來(lái),“宏觀調(diào)控”被國(guó)際經(jīng)濟(jì)界視為中國(guó)在全球獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)管訣竅。

  如今,其新一屆政府正在通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新思路和方式,造就不同以往的“巧調(diào)控”架構(gòu)與行為。

  目前來(lái)說(shuō),中國(guó)新一屆政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“巧調(diào)控”,是“區(qū)間調(diào)控”與“定向調(diào)控”這兩者的有機(jī)結(jié)合。

  這是在全面深化改革的戰(zhàn)略背景下,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)必然創(chuàng)新,調(diào)處改革發(fā)展穩(wěn)定三者“妙關(guān)系”的一個(gè)高超技藝,防止各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)間出現(xiàn)悖論與紊亂的潤(rùn)滑保證。

  當(dāng)然,中國(guó)政府“巧調(diào)控”的一個(gè)最直接效果指標(biāo),是實(shí)現(xiàn)以提高質(zhì)量和效益為中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  今年以來(lái),面對(duì)持續(xù)不退的較大下行壓力,中國(guó)政府實(shí)施的“巧調(diào)控”,令經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)體制改革亦取得突破。

  中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下周將公布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很可能不會(huì)低于7.5%。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%。中國(guó)政府將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右。

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7日表示,今年以來(lái),我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行,二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。

  區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控,也是保持戰(zhàn)略定力和守住底線思維的必然體現(xiàn)。

  區(qū)間調(diào)控可以大致描述為,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實(shí)際狀況,科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間,在不采取短期強(qiáng)刺激措施的情況下,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不突破保就業(yè)的“下限”,CPI不突破防通脹的“上限”。

  而定向調(diào)控則是,在保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖的前提下,以這個(gè)“下限”和“上限”作為警戒線,兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),采取預(yù)調(diào)微調(diào)措施,指向激發(fā)市場(chǎng)活力、增加公共產(chǎn)品有效供給、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  在今年以來(lái)采取的一系列定向調(diào)控政策措施中,4月和6月先后進(jìn)行的兩次“定向降準(zhǔn)”是典型代表。

  李克強(qiáng)去年11月曾表示,我們要在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級(jí)與保持合理增長(zhǎng)速度之間,找到一個(gè)“黃金平衡點(diǎn)”,使增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間,保證較為充分的就業(yè),同時(shí)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提質(zhì)增效,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  2010年躍升至世界第二大規(guī)模的中國(guó)經(jīng)濟(jì),目前已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展階段,潛在增長(zhǎng)率下降至7%至8%,增長(zhǎng)率由兩位數(shù)的超高速轉(zhuǎn)為7.5%左右的中高速,這符合普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡進(jìn)入了“第二季”,它將以提高質(zhì)量和效益為前提,以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐,以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力,以保障就業(yè)和相應(yīng)增加居民收入為根本。

  這些均是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的主要特征表現(xiàn)。當(dāng)然,諸如要素成本上升、產(chǎn)能過(guò)剩突出、債務(wù)壓力增大之類的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),也是“新常態(tài)”中不可輕視的矛盾因素。

  中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平今年5月在河南考察時(shí)指出,中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

  他并強(qiáng)調(diào),在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn),早作謀劃,未雨綢繆,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,盡可能減少其負(fù)面影響。

  習(xí)近平在這次考察時(shí)提及的“新常態(tài)”,是這個(gè)近年來(lái)重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)首次出現(xiàn)在中國(guó)官方的正式表述中。

  進(jìn)入奇跡“第二季”、轉(zhuǎn)入發(fā)展“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì),完全需要政府從宏觀層面實(shí)施“巧調(diào)控”,并不斷創(chuàng)造性地豐富形式與內(nèi)涵,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展,避免“雷曼時(shí)刻”“明斯基時(shí)刻”等任何西方式的“XX時(shí)刻”發(fā)生于中國(guó)。(王建華 任沁沁 韓淼)

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