工信部產(chǎn)業(yè)司司長：中國產(chǎn)業(yè)開始運行升級版

　　工信部近日發(fā)布的各項數(shù)據(jù)顯示，上半年，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)投資增幅回落、高技術制造業(yè)增加值增速較快、技術改造投資比重加大……種種信號表明，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，我國工業(yè)經(jīng)濟正在調(diào)整中穩(wěn)步推進。那么上半年市場產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整主要取得了哪些進展？仍面臨哪些難題？下一階段產(chǎn)業(yè)布局有何引導方向？為此，記者采訪了工業(yè)與信息化部產(chǎn)業(yè)司司長馮飛。

　　過剩行業(yè)投資增速回落

　　問：數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%。其中，一季度增長8.7%，二季度增長8.9%，呈上升趨勢。如何看待這樣的增長速度？

　　答：雖然上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值僅比一季度加快0.1個百分點，但這份增長卻來之不易。與5年前、10年前相比，我們的工業(yè)經(jīng)濟體量已經(jīng)非常大，現(xiàn)在每增長一個百分點的數(shù)量，增長的量級是不一樣的，實現(xiàn)的難度也明顯不同。雖然增速比往年略有放緩，但當前工業(yè)發(fā)展的良好基本面沒有改變。

　　我一直在講，目前出現(xiàn)了3個分化：

　　第一個分化就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了分化，特別是高技術產(chǎn)業(yè)的增速是快于工業(yè)的平均增速，以原材料為代表的產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)出現(xiàn)了一些困難；第二個分化是地區(qū)的分化，去年的分化是中西部的分化，而今年上半年，地域特點不是特別突出了，但是地域的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了比較大的分化，以過剩產(chǎn)能為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)的增長放緩，而轉(zhuǎn)型升級較早的東部地區(qū)前幾年壓力大，但是企業(yè)的適應能力很強，今年上半年東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級有了明顯的進展；第三個分化是企業(yè)出現(xiàn)了明顯的分化，一些轉(zhuǎn)型升級采取措施早的、商業(yè)模式創(chuàng)新早的企業(yè)出現(xiàn)逆勢上揚，發(fā)展勢頭很快，而一些包袱重的、轉(zhuǎn)型升級慢的，發(fā)展就困難一些。

　　產(chǎn)能過剩問題目前比較突出，主要體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的5個行業(yè)中全都出現(xiàn)了負增長，相應的行業(yè)下行壓力也比較大，這些行業(yè)中的企業(yè)經(jīng)營困難也比較大，出現(xiàn)了發(fā)展速度放緩、投資增速負增長的現(xiàn)象，但這也是主動調(diào)整的結(jié)果。

　　高端服務還有提升空間

　　問：數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值比重近一半，繼續(xù)保持增速快于工業(yè)，且占GDP比重繼續(xù)提高。這種趨勢將對中國經(jīng)濟增長、就業(yè)以及各個方面都帶來深遠而持久的影響。對此您怎么看？

　　答：服務業(yè)里要對它進行分類，細分的話可以認為是兩大類，一個生產(chǎn)性服務業(yè)，一個生活性服務業(yè)，目前來看生產(chǎn)性服務業(yè)是高于生活性服務業(yè)的。兩者不是彼此對立、不是此消彼長的關系。在全球經(jīng)濟整體相對低迷的背景下，這些行業(yè)中有不少成為經(jīng)濟發(fā)展中的“一抹亮色”。

　　目前我們最大的問題是服務業(yè)的規(guī)模不大，是結(jié)構(gòu)性存在問題，主要是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展還起不到支撐制造業(yè)的程度，比如研發(fā)設計、咨詢服務等，我們都缺少很多自主的、獨立性的公司，未來能夠達到相互融合、相互支持是一個最好的格局。這是一個觀點。第二個觀點就是服務業(yè)市場邊界的問題，我們看到，美國服務業(yè)的市場服務半徑是面向全球的，比如他們的金融業(yè)、物流業(yè)等都是面向全球的，有著強大的國際競爭力。中國目前恰恰相反，制造業(yè)面向全球，服務業(yè)反而是面向國內(nèi)的，高端服務業(yè)反而被很多的外資企業(yè)所壟斷或者占據(jù)較大市場份額，這恰恰說明我們的服務業(yè)還遠遠沒有發(fā)展到應有的程度，還有很大的提升空間。

　　產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合經(jīng)濟帶

　　問：現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了工業(yè)PPI生產(chǎn)者價格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)28個月下降的情況，下半年的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢如何？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將以哪些方式為突破口？希望您對此予以解讀。

　　答：隨著中央出臺的一系列預調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控的政策效應陸續(xù)釋放，總體而言，預計下半年工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。

　　我們首先會對重點產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化有所考慮。有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠超出了地區(qū)的環(huán)境承載能力，還有像東部的一些地區(qū)，由于比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，不再具有比較優(yōu)勢了，正在考慮向西部轉(zhuǎn)移。未來我們考慮，一個是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上可能要和經(jīng)濟帶的發(fā)展結(jié)合起來，包括長江經(jīng)濟帶、新絲綢之路經(jīng)濟帶等；第二個方面是和產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，不是簡單的產(chǎn)業(yè)搬家；第三個方面就是向西開放，形成向東開放、向西開放更加呼應的新格局。

　　另外就是培育新的增長點，比如去年已經(jīng)出臺了新的信息消費政策，從今年上半年的數(shù)據(jù)可以看到，信息消費規(guī)模達到13450億元，同比增長20%，信息消費在經(jīng)濟增長中的拉動作用進一步凸顯。

來源：新華網(wǎng)

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