下半年地方穩(wěn)增長壓力大，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成“利器”

　　截至7月23日，全國已有21個?。ㄊ?、自治區(qū)）公布上半年GDP數(shù)據(jù)，盡管多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)增速高于全國7.4%的水平，但21省份上半年GDP增速均低于其全年目標(biāo)。要確保全年目標(biāo)完成，下半年地方穩(wěn)增長壓力加大。

　　在數(shù)據(jù)出爐后，各地相繼召開了經(jīng)濟(jì)形勢分析會，并部署下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。多地強(qiáng)調(diào)下半年要把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，并把投資視為穩(wěn)增長的“利器”。

　　21省份上半年GDP均未達(dá)標(biāo)

　　截至7月23日，全國已有21個?。ㄊ?、自治區(qū)）公布上半年GDP數(shù)據(jù)。

　　具體包括：重慶（10.9%）、天津（10.3%）、青海（10.2%）、新疆（10%）、陜西（9.7%）、江西（9.5%）、湖北（9.5%）、湖南（9.3%）、安徽（9.3%）、江蘇（8.9%）、河南（8.8%），四川（8.5%）、廣西（8.5%）、云南（8.4%）、甘肅（8.4%）、廣東（7.5%）、寧夏（7.4%）、北京（7.2%）、浙江（7.2%）、上海（7.1%）、河北（5.8%）。

　　對比上述21個省份年初制定的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)可見，這些省份上半年經(jīng)濟(jì)增速均低于全年目標(biāo)。其中，江蘇和重慶上半年表現(xiàn)最佳，增速略低于全年目標(biāo)0.1個百分點(diǎn)，但甘肅、寧夏、河北、陜西4個省份上半年經(jīng)濟(jì)增速則較全年目標(biāo)低逾2個百分點(diǎn)。

　　能源大省黑龍江、山西尚未公布上半年GDP數(shù)據(jù)，但一季度兩省經(jīng)濟(jì)增速在全國墊底。此外，從上半年工業(yè)增加值累計(jì)增速來看，山西增速為4.5%，黑龍江增速2%，增速還不及去年的一半。去年全年山西工業(yè)增加值增速為10.5%，黑龍江為6.9%。

　　“隨著煤炭等需求下降，山西等能源大省今年以來經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，能源大省迫切需求轉(zhuǎn)型升級。”剛結(jié)束對幾個能源大省調(diào)研的國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群對記者說。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)被視為利器

　　在上半年數(shù)據(jù)出爐后，各省相繼召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。記者梳理了各省會議要點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，在下半年經(jīng)濟(jì)工作中，穩(wěn)增長仍被擺在首位，并且投資被視為下半年穩(wěn)增長的“利器”。

　　7月16日上午，山東省省長郭樹清在省政府常務(wù)會議上表示，“要把穩(wěn)增長特別是穩(wěn)投資作為重要任務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵社會資本參與建設(shè)運(yùn)營”。

　　7月21日，江西省省長鹿心社主持召開省長辦公會議時指出，堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在首位，“把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”。

　　湖南省委在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)要“精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計(jì)穩(wěn)增長，要著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資”，而寧夏回族自治區(qū)則稱“全力以赴穩(wěn)增長，狠抓項(xiàng)目建設(shè)”。

　　值得注意的是，在投資減速而各地又面臨穩(wěn)增長的壓力下，今年以來各省紛紛拋出社會項(xiàng)目清單，吸引民間資金進(jìn)入，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　　今年2月底，河南省發(fā)改委向社會公開推介400個新開工重大項(xiàng)目，總投資3848億元。3月份，貴州推出覆蓋能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的首批128個項(xiàng)目，投資總額達(dá)2763億元。5月份，湖南推出86個面向民間投資開放的項(xiàng)目，總投資1010億元。6月份，廣東省政府向民間資本集中推出重大項(xiàng)目97個，總投資2120億元。

　　此外，江西省發(fā)改委向非國有資本開放300個示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5892億元，擬引進(jìn)社會資本2703億元。陜西省推出39個項(xiàng)目向社會資本開放，總投資約2704億元。重慶市也發(fā)布首批國有重點(diǎn)企業(yè)面向非公資本110個共2650億元合作項(xiàng)目。

　　最近的一個則是7月20日湖北省發(fā)改委發(fā)布的首批95個鼓勵社會投資項(xiàng)目目錄，項(xiàng)目估算總投資2834億元。

　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有近10個省份發(fā)布社會項(xiàng)目清單，總投資金額近1.8萬億。

　　飲鴆止渴還是救命良藥？

　　“投資就像興奮劑，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用立竿見影，因此地方政府要穩(wěn)增長首先想到的就是靠投資?！眹┚哺呒壗?jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜在接受記者采訪時說。

　　林采宜指出，地方投資是好是壞，不在于增量，關(guān)鍵要看投資的方向和投資的結(jié)構(gòu)。

　　記者梳理上述省份公布的社會項(xiàng)目清單發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施和城建占較大比例，這些也是投資額較大的項(xiàng)目。以湖北為例，此次政府推介的項(xiàng)目中，交通基礎(chǔ)和城市建設(shè)等公用基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目有56個，占比58.9%，其中，武漢到十堰城鐵和武漢5條軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目都赫然在列。

　　湖北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅今年上半年，湖北就已完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資479億元，占年度目標(biāo)的68%，首次躍居全國第二。

　　在林采宜看來，這樣的投資無疑是飲鴆止渴。她認(rèn)為：“地方投資仍是大搞基建，投向房地產(chǎn)和修路，短期內(nèi)會刺激經(jīng)濟(jì)增長，但這是在透支未來，造成政府負(fù)債增加?！?/p>

　　林采宜認(rèn)為，政府投資除了考慮短期需求外，還應(yīng)為中長期需求奠定基礎(chǔ)。她建議，應(yīng)多投資教育，尤其是職業(yè)教育，作為制造業(yè)大國，文化素質(zhì)得以提高的這批產(chǎn)業(yè)大軍將是確保中國在國際產(chǎn)業(yè)中占據(jù)競爭性地位的核心力量。（梁敏）

來源：中華建筑報

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