下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，專家認(rèn)為區(qū)域增長極將成新活力

　下半年經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，專家認(rèn)為區(qū)域增長極將激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

　　中共中央政治局29日召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。下半年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　30日，南方日報(bào)特邀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?huì)議有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)容進(jìn)行解讀。專家分析認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)增長需要依靠新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和區(qū)域增長極，其中網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等將成為亮點(diǎn)。更為重要的是，通過簡政放權(quán)等改革方式，將為經(jīng)濟(jì)增長釋放更多活力。

　　特邀嘉賓

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍

　　房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是積極變化

　　國家統(tǒng)計(jì)局此前公布，今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，其中一季度同比增長7.4%，二季度回升至7.5%。對于這一速度，政治局會(huì)議給出的評(píng)價(jià)是，“上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)”。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確看待經(jīng)濟(jì)增長速度，對做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。中國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明認(rèn)為，這種表述說明中央認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)增速是在預(yù)期范圍內(nèi)，但是下行壓力并沒有完全消失。

　　會(huì)議同時(shí)指出，目前國內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。實(shí)際上，從近期公布的一系列數(shù)據(jù)來看，上半年我國經(jīng)濟(jì)在總體運(yùn)行平穩(wěn)的情況下，部分指標(biāo)仍反映出一些問題。

　　海關(guān)總署公布，一季度，我國進(jìn)出口總額同比下降1.0%，上半年，進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長1.2%。盡管形勢有所好轉(zhuǎn)，但與7.4%的經(jīng)濟(jì)增速相比存有較大差距。外貿(mào)增速下降是經(jīng)濟(jì)承壓的重要因素。

　　另外，房地產(chǎn)形勢也不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國房屋新開工面積同比下降16.4%，商品房銷售面積、銷售額分別下降6.0%和6.7%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降5.8%，商品房待售面積同比增長24.5%。

　　袁鋼明認(rèn)為，房地產(chǎn)形勢下落是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)陣痛式調(diào)整，是一種積極變化，將使中國經(jīng)濟(jì)向更加健康、合理、穩(wěn)定方向變化。但這種“陣痛”，難以馬上消失。

　　擴(kuò)大消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)

　　對于下半年經(jīng)濟(jì)工作，政治局會(huì)議指出，要準(zhǔn)確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　會(huì)議要求，要發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步釋放民間投資潛力；努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。要努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，堅(jiān)持積極有效利用外資，有力推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，穩(wěn)投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費(fèi)長期增長和民生持續(xù)改善的服務(wù)業(yè)方面的投資。

　　“擴(kuò)大消費(fèi)才是中國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)所在?！痹撁髦赋觯瓌?dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，雖然不如投資能出現(xiàn)明顯上升，但總體上消費(fèi)增速相對穩(wěn)定，是支撐中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。

　　事實(shí)上，擴(kuò)大消費(fèi)除了提高勞動(dòng)者收入外，也應(yīng)注重提高群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次的提升。值得欣喜的是，近幾年來，我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)大幅度增長，在整個(gè)消費(fèi)比重中越來越高，出現(xiàn)了很多新的消費(fèi)亮點(diǎn)和支撐亮點(diǎn)。

　　“但我國旅游消費(fèi)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放，未來旅游也將成為消費(fèi)增長的支撐點(diǎn)。”袁鋼明向南方日報(bào)記者表示，與實(shí)物消費(fèi)有飽和、增速放慢的情況不同，我國旅游消費(fèi)仍有巨大的消費(fèi)空間。

　　改革激發(fā)市場主體活力

　　會(huì)議還提出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和區(qū)域增長極，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，采用有效方法應(yīng)對和化解不同風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的局部亮點(diǎn)?！痹撁鹘榻B，新一屆中央政府提出的諸多區(qū)域模式，如新絲綢之路、京津冀、西咸新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、上海自貿(mào)區(qū)等，都將會(huì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極性推動(dòng)，新的潛力和機(jī)會(huì)將被激發(fā)。

　　改革備受關(guān)注。會(huì)議要求，堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場內(nèi)在動(dòng)力和活力。要加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權(quán)的含金量，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管。

　　王軍指出，中國經(jīng)濟(jì)在增速換擋期始終面臨較大下行壓力，決策層已明確不會(huì)因一時(shí)波動(dòng)出臺(tái)強(qiáng)刺激政策，以簡政放權(quán)為突破口的改革正在發(fā)揮穩(wěn)增長的作用，而且兼顧長遠(yuǎn)更高水平、更可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　袁鋼明表示，在我國，體制方面存在可擴(kuò)展可改革的空間，并能釋放巨大潛力。目前很多企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)投資經(jīng)營等市場活動(dòng)時(shí)仍受到不合理的制約，如果得以取消或改變，中國經(jīng)濟(jì)活力將繼續(xù)煥發(fā)。

　　“上半年，我國新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅度增長，這就是注冊制改革帶來的。”袁鋼明指出，注冊門檻的下調(diào)使得“一元開公司”成為可能，這些新生企業(yè)當(dāng)然會(huì)帶來新的就業(yè)和活力，成為上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、下半年繼續(xù)增長的重要空間。

來源：新華網(wǎng)

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