人民日報三論新常態(tài)下的中國經濟

中國產業(yè)經濟信息網時間：2014-08-13

　　經濟形勢閃耀新亮點

　　穩(wěn)中有進

　　新常態(tài)下，增長速度雖然放緩，但發(fā)展質量卻上了一個臺階。隨著資本、土地等要素供給下降，資源環(huán)境約束強化，要素投入和能耗污染較少的服務業(yè)脫穎而出，產業(yè)結構將不斷優(yōu)化；隨著要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費需求持續(xù)較快增長，需求結構將不斷優(yōu)化；隨著城鎮(zhèn)化提速、產業(yè)轉移，城鄉(xiāng)區(qū)域結構將不斷優(yōu)化；隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結構也將不斷優(yōu)化。這些新常態(tài)下的新特征、新趨勢在上半年已全面顯現。經濟運行“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)中有進。7.4%的增速雖有所放緩，在世界上仍是一枝獨秀；與此同時，結構調整“進”在其中：第三產業(yè)比重持續(xù)提升、消費貢獻率不斷上揚、東中西部發(fā)展更趨協(xié)調、居民收入占比繼續(xù)上升。“穩(wěn)中有進”，正成為中國經濟巨輪的新姿態(tài)。

　　調控創(chuàng)新

　　新常態(tài)下，經濟增速換擋回落、從高速增長轉為中高速增長。這就要求我們在宏觀調控上既堅持底線思維，保持“憂患心”，又堅持戰(zhàn)略思維，徹底擺脫“速度情結”“換擋焦慮”，保持“平常心”。另一方面，新常態(tài)下，經濟發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放轉為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們在宏觀調控上將轉方式、調結構放在更加突出的位置。上半年，黨中央、國務院創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，不搞強刺激、大調整，而是堅持區(qū)間調控，調控定力更強；不搞“大水漫灌”，而是堅持定向調控，抓住經濟結構中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)“噴灌”“滴灌”，調控發(fā)力更準；不搞頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是堅持“統(tǒng)籌調控”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，通盤考慮應對經濟下行壓力與促進經濟提質增效，調控效力更久。“調控創(chuàng)新”，正成為中國經濟巨輪的新舵盤。

　　改革紅利

　　新常態(tài)下，轉方式、調結構的要求更為迫切，這就要求我們通過全面深化改革來補上政府職能轉換不到位、市場體系不完善、企業(yè)改革不徹底等體制機制“短板”。上半年，堅定不移地下好改革先手棋。簡政放權改革大刀闊斧，財稅改革、價格改革、國企改革等重點領域改革好戲連連，改革紅利繼續(xù)釋放，經濟發(fā)展后勁增強?！叭娓母铩?，正成為中國經濟巨輪的新動力。

　　經濟運行呈現新特征

　　增速雖然放緩，實際增量可觀

　　在經濟下行壓力加大的背景下，上半年經濟總量增長7.4%，實屬不易。經過30多年高速發(fā)展，中國經濟已是一個巨人，總量基數很大，每增長一個百分點所代表的增量不可小看。按今年的經濟增速目標計算，全年經濟增量就約達5萬多億元，約相當于1994年全年的經濟總量。從高速增長轉為中高速增長，是新常態(tài)的最基本特征。在速度換擋期，我們既要走出高速糾結，又要保持合理的增長速度，讓經濟運行長期處于合理空間。這樣的經濟增長，必須是就業(yè)和收入增加的增長，是實實在在沒有水分的增長，是質量和效益提高的增長，是節(jié)能環(huán)保的增長。

　　調整雖然艱難，升級已成大勢

　　上半年，最終消費對經濟增長的貢獻超過投資，服務業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產業(yè)，高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于全國工業(yè)平均增速，居民收入在國民收入分配中的比重提升，單位GDP能耗下降。這些變化延續(xù)了近年來結構調整的積極勢頭，顯示經濟結構正發(fā)生深刻變化。進入新常態(tài)，也進入了轉型升級的關鍵時期，打造中國經濟升級版，就要爬坡過坎，從粗放到集約，從低端到高端，結構調整的任務更加艱巨。我們要堅定方向，咬住青山不放松，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調結構惠民生，政策協(xié)同配套，盡量減少陣痛，爭取結構調整效益的最大化。

　　調控雖然平穩(wěn)，經濟活力增強

　　上半年，穩(wěn)增長的任務十分繁重，卻沒有采取強刺激的調控措施，宏觀經濟政策保持了連續(xù)性穩(wěn)定性，堅持區(qū)間調控，突出定向調控，特別注重深化改革，大力推進簡政放權，減稅讓利，增強企業(yè)活力，從而增強經濟的內生動力。經濟新常態(tài)，需要創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，培育經濟發(fā)展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力；就是要“激活力”，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要“補短板”，把該做的事做好，增加公共產品有效供給；就是要“強實體”，把該給的政策給足，夯實發(fā)展的微觀基礎。

　　經濟發(fā)展邁入新階段

　　科學認識新常態(tài)

　　經濟進入新常態(tài)，是30多年高速發(fā)展的必然結果，是客觀經濟規(guī)律作用的體現。持續(xù)30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。還能不能繼續(xù)保持那樣的高速度？應該說，是做不到、受不了、沒必要。經濟的潛在增長率下降，制約著速度高不上去了。資源環(huán)境壓力加大，也難以承受過高的速度。隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優(yōu)化升級、發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動。正因為客觀條件的變化，中國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優(yōu)化，從要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰(zhàn)。以中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，悄然來到我們身邊，正深刻改變中國經濟的面貌。

　　辯證看待新常態(tài)

　　新常態(tài)是進步，新常態(tài)是“富態(tài)”，是中國經濟進入更高層次發(fā)展階段后才出現的狀態(tài)。經過30多年高速發(fā)展，我國經濟上了大臺階，體量大了，家底厚了，百姓生活改善了，今天我們才可以用更大的力量，去做過去想做卻很難做的事情，推動中國經濟邁上轉型升級、提質增效這個更大的臺階。新常態(tài)面臨多種挑戰(zhàn)，更蘊含多種機遇?！叭凇悲B加，矛盾交織，房地產風險、地方債務風險、金融風險等隱患有所顯現，但我們更應看到，新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化和城鎮(zhèn)化“新四化”的不斷推進，提供了巨大潛力和回旋空間，中國經濟完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長，我們也完全有信心、有實力化解“成長的煩惱”。

　　積極適應新常態(tài)

　　新常態(tài)有長期性，要求我們保持平常心。一是冷靜理性，不急不躁，順勢而為。潛在增長率下降、經濟增速放緩，不以人的意志為轉移，需要保持戰(zhàn)略定力，堅持區(qū)間調控、定向調控，輕易不搞強刺激，不踩大油門；同時又要堅持底線思維，應對各種不確定性因素帶來的沖擊，力求經濟保持合理的增長速度，既不過速，也不失速。二是積極主動，開拓創(chuàng)新，盡力而為。新常態(tài)是新的探索，要創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險，以改革開路，充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會活力，培育經濟發(fā)展的內生動力，加快經濟轉型升級結構優(yōu)化，更好地改善民生。

　　轉自：東方早報

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