經(jīng)濟新常態(tài)意味變革常態(tài)化 增長目標需適當下調(diào)

　　今年5月以來，習近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟要適應(yīng)“新常態(tài)”的重要表述，引發(fā)各界高度關(guān)注。

　　如何理解經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟進入新常態(tài)后會呈現(xiàn)出哪些特征？如何在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下推進全面深化改革？新常態(tài)階段，宏觀調(diào)控的目標是否也應(yīng)進行微調(diào)？這對資本市場意味著什么？

　　證券時報記者近日采訪了五位經(jīng)濟學家，以期呈現(xiàn)“新常態(tài)”概念的大體輪廓。

　　五位經(jīng)濟學家分別為：排名不分先后

　　范劍平國家信息中心首席經(jīng)濟師

　　高培勇中國社科院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長

　　陳道富國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任

　　李佐軍國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長

　　潘建成國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任

　　新常態(tài)意味著“變革常態(tài)化”

　　當處于“變革常態(tài)”時，經(jīng)濟真實的內(nèi)在波動較大，過渡特征明顯。體制的轉(zhuǎn)軌，集中表現(xiàn)為各種割裂，呈現(xiàn)出各種“亂象”：經(jīng)濟供給與需求的割裂，經(jīng)濟的管理體系與運行體系的割裂，金融與實體經(jīng)濟的割裂，風險收益的獲得者與最重承擔者的割裂等。

　　證券時報記者：如何理解經(jīng)濟新常態(tài)？進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟會呈現(xiàn)出哪些特點？

　　潘建成：所謂“新常態(tài)”，首先是針對過去長期形成的一種習慣狀態(tài)而言，這種習慣狀態(tài)突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度很快，但不平穩(wěn)，波動起伏很大，發(fā)展模式粗放，尤其是造成資源的過度消耗，環(huán)境的破壞，以及一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，比如經(jīng)濟增長對投資的過度依賴，對工業(yè)尤其是重工業(yè)的過度依賴，城鄉(xiāng)差距、收入差距巨大等等。

　　新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度會出現(xiàn)一定程度的回落，但增長會更加平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)會更加優(yōu)化，資源環(huán)境會得到更有效地保護，民生會得到改善，社會和諧程度會得到提升。或者可以說，經(jīng)濟增長速度可能慢一些，但人們的幸福感可能會提高得快一些。

　　陳道富：“經(jīng)濟新常態(tài)”是在中央對我國經(jīng)濟運行現(xiàn)狀提出“三期疊加”增長速度進入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期之后，在社會對經(jīng)濟增長目標存在一定分歧的背景下，中央對經(jīng)濟運行現(xiàn)實的又一重要判斷。

　　“新常態(tài)”有兩方面的含義。一是意味著經(jīng)濟進入了新的階段，不同于過去30年，尤其是不同于過去10年高速增長的新的發(fā)展階段。二是意味著我國處于階段轉(zhuǎn)換的變革常態(tài)之中?？傊?，在未來3~5年的時間，所謂的“經(jīng)濟新常態(tài)”可能更多的意味著“變革常態(tài)”。

　　在更長的時間段里，則可能傾向于用于表達不同于過去30年高速增長的中高速增長的“新均衡常態(tài)”。

　　在兩種不同常態(tài)中，經(jīng)濟呈現(xiàn)的特點是不一樣的。當處于“變革常態(tài)”時，經(jīng)濟真實的內(nèi)在波動較大，過渡特征明顯。體制的轉(zhuǎn)軌，集中表現(xiàn)為各種割裂，呈現(xiàn)出各種“亂象”：經(jīng)濟供給與需求的割裂，經(jīng)濟的管理體系與運行體系的割裂，金融與實體經(jīng)濟的割裂，風險收益的獲得者與最重承擔者的割裂治理體系、風險管理體系和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定體系等等。

　　基于當前存在的多種割裂，我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了三個自循環(huán)系統(tǒng)。一個是由外貿(mào)領(lǐng)域、國際房地產(chǎn)和消費市場、外匯儲備運用構(gòu)成的國際經(jīng)濟大循環(huán)。二是由土地財政、房地產(chǎn)和影子銀行構(gòu)成的自循環(huán)。三是投資內(nèi)部形成的過剩產(chǎn)能自循環(huán)。

　　李佐軍：經(jīng)濟新常態(tài)是一個具有深意的重要表述，對于我們理解當前中國經(jīng)濟矛盾和問題、尋求經(jīng)濟新對策都有重要意義。

　　經(jīng)濟進入新常態(tài)后應(yīng)具有以下特點：一是經(jīng)濟增速是適度的，與潛在經(jīng)濟增長率相適應(yīng)，具有可持續(xù)性；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，第三產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高；三是經(jīng)濟質(zhì)量是較高的，經(jīng)濟動力主要來自生產(chǎn)率提高；四是經(jīng)濟制度環(huán)境是有利的，市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。

　　高儲蓄支撐高投資優(yōu)勢

　　我國短期內(nèi)仍能維持7%以上的經(jīng)濟增速，主要原因在于我國存在由高儲蓄支撐的高投資優(yōu)勢。傳統(tǒng)的高增長動力尚未耗盡，支撐前30年高增長的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力量，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及全球化還有一定空間。

　　證券時報記者：從其他經(jīng)濟體的發(fā)展歷史來看，結(jié)束了一段時間的高速增長后，經(jīng)濟增速便很難維持在5%以上的水平。我國在結(jié)束高增長階段后，還能保持7%以上的經(jīng)濟增速，原因何在？

　　范劍平：我國在2011~2020年仍然有望保持在7%~8%中高速擋位，這主要有三個原因：

　　一是投資主導(dǎo)型國家經(jīng)濟增速快于消費主導(dǎo)型國家是普遍規(guī)律，我國現(xiàn)階段具有接近50%的高儲蓄率，比其他經(jīng)濟體相同階段高出10~20個百分點，既有投資能力，又有投資空間，只要將儲蓄高效率地轉(zhuǎn)化為投資，對經(jīng)濟增長的支撐作用巨大。

　　二是制造業(yè)為主的國家經(jīng)濟增速快于服務(wù)業(yè)為主的國家也是普遍規(guī)律，多數(shù)國家勞動力成本上升后制造業(yè)競爭下降，制造業(yè)只得大量向海外轉(zhuǎn)移，但我國人口勞動力總量大，東中西區(qū)域差距也大，東部沿海的制造業(yè)可以大量向中西部轉(zhuǎn)移而不是向國外轉(zhuǎn)移，我國未來20年在結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮人口大國優(yōu)勢，仍然保留較大規(guī)模制造業(yè)對經(jīng)濟增速起到重要支撐作用。

　　三是我國“人口數(shù)量紅利”減弱后，通過改革可以激發(fā)“人口質(zhì)量紅利”，過去人口紅利主要表現(xiàn)為低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢，但我國人力資源潛力還有巨大開發(fā)潛力，勞動力質(zhì)量經(jīng)過職業(yè)教育還有提升空間，勞動力性價比經(jīng)過開發(fā)后仍然具有國際競爭力，可以為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。

　　陳道富：我國短期內(nèi)仍能維持7%以上的經(jīng)濟增速，主要原因在于我國存在由高儲蓄支撐的高投資優(yōu)勢。傳統(tǒng)的高增長動力尚未耗盡，支撐前30年高增長的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力量，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及全球化還有一定空間。同時，在轉(zhuǎn)軌過程中，我國又仍借助較高的杠桿，維持著原有的三個自循環(huán)，特別是政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，緩解了制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增長率的下降。當然，從中長期來看，隨著資源環(huán)境約束的日益增強，在找到新的強大增長動力之前，我國的經(jīng)濟增長潛力可能會趨于7%以下。

　　李佐軍：原因之一，中國是一個人口和區(qū)域大國，各地發(fā)展不平衡，工業(yè)化城鎮(zhèn)化所處階段不一致，當部分地區(qū)進入中速發(fā)展階段后，另一部分地區(qū)還可處于高速發(fā)展階段。

　　原因之二，中國是一個政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟體制，各級政府憑借自身強有力的資源整合能力和調(diào)控能力，可以在一定時期內(nèi)維持超出一般經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速，當然這樣做是有代價的，但有些代價不一定眼前顯示出來。

　　“跑馬圈地”時代結(jié)束

　　隨著“跑馬圈地”粗放式經(jīng)濟增長時代的結(jié)束，環(huán)境約束日益增強，資源礦產(chǎn)、勞動力、資金緊張狀況開始凸顯，已不能依靠要素大量投入來推動經(jīng)濟增長。

　　證券時報記者：與之前相比，中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生哪些結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)折性變化？

　　陳道富：與之前相比，我國經(jīng)濟運行已發(fā)生了重大變化。

　　一是需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生階段性變化。經(jīng)濟運行的根本目的，是為了滿足人的需求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人的認識和需求將發(fā)生階段性變化。

　　經(jīng)濟經(jīng)過30多年持續(xù)高速增長，2013年底我國人均收入已達到6858美元以2013年底6.11的美元兌人民幣匯率測算。雖然我國當前的人均收入差距較大，但總體而言，絕對貧困人口大幅下降，基本解決溫飽等“生存”問題。

　　近10年，我國居民的需求重點已從“衣食”轉(zhuǎn)向“住行”，房地產(chǎn)和汽車成為拉動我國經(jīng)濟增長的最重要的終端需求。從人口結(jié)構(gòu)上看，老齡人口占比穩(wěn)步上升，特別是第一代創(chuàng)業(yè)人群逐步退出市場，第二代甚至第三代開始成為市場主要參與者企業(yè)家的新老更替，新的農(nóng)民工群體涌現(xiàn).

　　我國絕大部分居民，從保證“生存”轉(zhuǎn)向追求“生活”，開始重視衣食住行的質(zhì)量，關(guān)注環(huán)保和公共服務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，關(guān)注公平正義等社會秩序。這是一個需求欲望主導(dǎo)的經(jīng)濟運行體系。當需求這個評判體系已悄然發(fā)生根本轉(zhuǎn)變時，經(jīng)濟運行的供給體系也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　二是我國經(jīng)濟增長動力和供給機制發(fā)生階段性變化。我國前30年經(jīng)濟的高增長，是在環(huán)境資源相對充裕，是在“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際”這三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，由政府通過集中資源辦大事，激發(fā)市場主體積極性的機制實現(xiàn)的。但隨著“跑馬圈地”粗放式經(jīng)濟增長時代的結(jié)束，環(huán)境約束日益增強，資源礦產(chǎn)、勞動力、資金緊張狀況開始凸顯，已不能依靠要素大量投入來推動經(jīng)濟增長。

　　當前，缺乏明確的可以通過政府集中資源開拓的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)間和地理間轉(zhuǎn)移的利潤空間降低，我國的經(jīng)濟增長動力不得不發(fā)生變化。我國還沒有達到技術(shù)邊界，即只能依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟增長，仍可以發(fā)揮“發(fā)后優(yōu)勢”，但我國已不得不開始將重點放在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的集中和企業(yè)效率優(yōu)化企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和企業(yè)內(nèi)部效率提升來提高經(jīng)濟增長效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和增強微觀主體活力、效率，而不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，開始成為主導(dǎo)經(jīng)濟增長效率全要素增長率的關(guān)鍵。

　　企業(yè)也從原來的收入端擴張，轉(zhuǎn)向成本負債端管理來提高利潤。降低成本、提升效率的要求，推動社會分工的發(fā)展，對社會資本降低社會交易成本，主要表現(xiàn)為對貨幣金融體系，政府社會市場管理以及社會中介組織發(fā)展的需求強烈。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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