釋放增長潛力實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)還看“改革式刺激”

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議上強(qiáng)調(diào)，振興東北最終要靠改革激發(fā)東北的“內(nèi)生動力”，向改革要紅利。這是中國政府著力深化市場改革的又一新舉措。

改革作為當(dāng)前政府工作的“重中之重”，承擔(dān)了為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航的重任。上半年，中國經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)。專家認(rèn)為，要防止經(jīng)濟(jì)下滑、實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵還是要繼續(xù)深化改革，依靠“改革式刺激”釋放因體制機(jī)制障礙而被壓抑的增長潛力和活力。下半年，政府進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革、財稅體制改革和增加國企改革試點，改革領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大。

國務(wù)院近期公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，標(biāo)志著戶籍制度改革開始進(jìn)入全面實施階段。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，取消以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分的戶口性質(zhì)，將為建立全國統(tǒng)一高效的人力資源市場掃清障礙，在市場規(guī)律作用下，有利于人力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。同時，與戶籍制度改革配套的各項措施，包括就業(yè)失業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、社會救助、住房保障等將逐漸全面跟進(jìn)。

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)要素包括勞動力、土地、資本和企業(yè)家才能。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐表明，人力資本的作用越來越大，人的素質(zhì)和才能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義愈加重要。打破戶籍藩籬，推動人口理性和合理流動，將為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。與此同時，借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，建立現(xiàn)代化財政制度是引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)治理走向成熟的理性選擇。

中國新一輪財稅體制改革以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，通過預(yù)算、稅收、財政體制三大領(lǐng)域改革，為國家現(xiàn)代化治理夯實制度基礎(chǔ)。“營改增”擴(kuò)大范圍、進(jìn)一步減免小微企業(yè)稅費(fèi)、加快部分外貿(mào)企業(yè)出口退稅等措施，有利于減輕市場主體負(fù)擔(dān)，提振市場信心。而改進(jìn)政府預(yù)算管理、推進(jìn)預(yù)算公開、啟動地方政府債券自發(fā)自還試點等改革舉措，則有利于從根本上規(guī)范約束政府行為，防范和化解一些地方存在的債務(wù)風(fēng)險。

美國智庫布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉說：“中國新一輪財稅體制改革將有助于引導(dǎo)地方政府抑制投資沖動并更加注重公共服務(wù)，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供重要支撐。”上

半年，中國投資體制改革繼續(xù)深化，進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，并鼓勵引導(dǎo)民間投資。國資委7月宣布了首批央企改革試點名單，這意味著國資國企改革打破僵局，“央企實力＋民企活力＝企業(yè)競爭力”這個等式將發(fā)揮越來越大的作用。

“市場化”是此次試點關(guān)鍵詞。國資委人士介紹，將對中國節(jié)能、新興際華、中國建材、國藥集團(tuán)進(jìn)行高級管理人員選聘、業(yè)務(wù)考核、薪酬管理等三項授權(quán)，“市場起決定性作用的領(lǐng)域應(yīng)賦予企業(yè)自主權(quán)”，監(jiān)管層將適應(yīng)新的形勢，進(jìn)行簡政放權(quán)。

來源：國際商報

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