各地相繼推出鼓勵(lì)社會(huì)投資重大項(xiàng)目，涉及多個(gè)領(lǐng)域

　　繼今年5月21日國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，首批推出80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目后，各省也紛紛開出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目的建設(shè)“大單”。6月，陜西省發(fā)改委公布了39個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是民間資本參與建設(shè)營運(yùn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額約2700億元；甘肅省發(fā)改委也首批推出100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目。7月，湖北省發(fā)改委發(fā)布首批95個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目目錄，共涵蓋7個(gè)領(lǐng)域，估算總投資2834億。進(jìn)入8月，四川、安徽、黑龍江及山西省也相繼推出鼓勵(lì)社會(huì)投資重大項(xiàng)目名單，涉及交通、水利、管網(wǎng)等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　四川：九大領(lǐng)域116個(gè)項(xiàng)目

　　8月6日，四川省發(fā)展改革委對外發(fā)布該省首批鼓勵(lì)社會(huì)投資重大項(xiàng)目，涉及九大領(lǐng)域共116個(gè)項(xiàng)目，估算總投資2246億元，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額近20億元，是截至目前四川省推出的針對社會(huì)資本的規(guī)模最大、領(lǐng)域最廣的項(xiàng)目名單。

　　116個(gè)項(xiàng)目分布于交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、油氣管網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老、旅游開發(fā)、保障性住房及棚戶區(qū)改造、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等。從項(xiàng)目數(shù)量看，保障性住房及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目最多，有36個(gè)；其次是信息基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開發(fā)，分別為21個(gè)和19個(gè)。

　　從投資額看，涉及投資最高的前三類項(xiàng)目交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游開發(fā)項(xiàng)目、保障性住房及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，估算總投資分別為761億元、478億元、413億元。

　　作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)，項(xiàng)目名單中推出12個(gè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，其中包括成都繞城西段高速公路、達(dá)州燃?xì)怆娬?、四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團(tuán)增資擴(kuò)股項(xiàng)目等。

　　在社會(huì)資本進(jìn)入方式上，四川省發(fā)展改革委明確，對能夠持續(xù)產(chǎn)生收益，并在一定期限內(nèi)能收回投資成本的經(jīng)營性項(xiàng)目，要積極推進(jìn)市場化運(yùn)作。對前期投入較大、投資回收期較長的項(xiàng)目，或一定期限內(nèi)難以收回投資的項(xiàng)目，要合理選擇BT、BOT、PPP、TOT或股權(quán)投資、政府購買服務(wù)等方式，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　安徽：七大領(lǐng)域28個(gè)項(xiàng)目

　　8月6日，安徽省發(fā)改委表示，該省將在能源、水利、交通、旅游等七個(gè)領(lǐng)域推出首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營的28個(gè)示范項(xiàng)目，總投資1080.2億元。此舉標(biāo)志著安徽省深化投資體制改革向前邁進(jìn)一大步。

　　首批28個(gè)示范項(xiàng)目，涉及水利、能源和新能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)七個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、股份合作、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。

　　經(jīng)發(fā)改委等相關(guān)部門充分銜接，首批示范項(xiàng)目已經(jīng)明確了2014年工作目標(biāo)和責(zé)任單位。該省發(fā)改委要求各地對首批28個(gè)項(xiàng)目以外具備條件的項(xiàng)目，也要加快向社會(huì)資本特別是民間資本開放。

　　安徽省發(fā)改委投資處處長李晟說，在首批試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，安徽省將進(jìn)一步完善吸引民間資本參與機(jī)制，重點(diǎn)在進(jìn)入門檻較低的教育、衛(wèi)生、文化旅游、交通運(yùn)輸、新能源、市政工程等領(lǐng)域，繼續(xù)謀劃篩選第二批項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，力爭全省每個(gè)地市都有一定數(shù)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目向民間資本開放。

　　同時(shí)，《安徽省重大建設(shè)項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)管理辦法》也在加緊制訂，將明確鼓勵(lì)民營資本參與重大項(xiàng)目招標(biāo)，其中對民營資本“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放開投資領(lǐng)域的政策，將進(jìn)一步得到落實(shí)。

　　黑龍江：八大領(lǐng)域41個(gè)項(xiàng)目

　　8月5日，黑龍江省發(fā)改委面向社會(huì)公開發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資的通告。首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目共41個(gè)，涵蓋鐵路、公路及客運(yùn)樞紐站、機(jī)場、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路、供熱、供水和污水治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，養(yǎng)老等公用事業(yè)設(shè)施等方面，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。

　　首批公布的41個(gè)項(xiàng)目中，鐵路項(xiàng)目9項(xiàng)，機(jī)場項(xiàng)目1項(xiàng)，公路及及客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目5項(xiàng)，碼頭項(xiàng)目1項(xiàng)，城市道路項(xiàng)目4項(xiàng)，供熱項(xiàng)目7項(xiàng)，供水和污水治理9項(xiàng)，養(yǎng)老項(xiàng)目5項(xiàng)。

　　該省發(fā)改委表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是落實(shí)黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長65條措施的重要舉措，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場活力、促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　山西：總投資2036億元的40個(gè)項(xiàng)目

　　8月4日，山西省省長李小鵬主持召開省政府第55次常務(wù)會(huì)，研究部署深化與周邊省份合作、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、繼續(xù)簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力的重要舉措，也是擴(kuò)大投資、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的重要舉措。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署，結(jié)合該省實(shí)際，會(huì)議決定在公路、鐵路、軌道交通、民航、輸氣管道和城市綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，首批推出規(guī)劃總投資2036億元的40個(gè)向社會(huì)資本開放的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本特別是民間資本以合資、獨(dú)資等方式參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營，并要求有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，使社會(huì)資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的作用。

來源：建筑時(shí)報(bào)

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