中央財(cái)政貢獻(xiàn)較大，樓市降溫財(cái)政收入不降反升

　　今年以來，全國樓市的陣陣寒風(fēng)已經(jīng)影響了與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增速，但從財(cái)政收入整體情況來看，今年增速卻高于去年。是什么替代了房地產(chǎn)稅成為我國財(cái)政收入的新助推器？北京商報(bào)記者對比發(fā)現(xiàn)，中央財(cái)政收入的回升是拉動(dòng)我國前7月財(cái)政收入高于去年的原因，而消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅、關(guān)稅等也成為前7月增加中央財(cái)政收入的主力軍。

　　房地產(chǎn)寒風(fēng)未撼動(dòng)財(cái)政收入

　　房地產(chǎn)相關(guān)稅收一直是我國財(cái)政收入的主要支撐，受樓市降溫影響，相關(guān)稅收今年以來增速銳減。以7月為例，房地產(chǎn)營業(yè)稅400億元，增長4.7%，遠(yuǎn)低于去年33.6%的平均增速。此外，與房地產(chǎn)交易相關(guān)的契稅增幅下降也很明顯，同比僅增長1.8%，遠(yuǎn)低于去年同期43%的增幅。財(cái)政部表示，與房地產(chǎn)交易直接相關(guān)的房地產(chǎn)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、契稅等對地方財(cái)政增收的貢獻(xiàn)明顯回落。

　　無獨(dú)有偶，日前，財(cái)政部部長樓繼偉在報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)稱，前7個(gè)月國有土地使用權(quán)出讓收入為2.5萬億元。據(jù)此計(jì)算，前7月我國土地出讓收入較去年同期49.4%的同比增幅大幅回落25%，未保持住去年的高增長態(tài)勢。

　　中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅下降明顯主要受商品房銷售額增幅回落影響，今年樓市持續(xù)冷淡，成交量、價(jià)格與往年相比都出現(xiàn)了不同程度的放緩，加上去年樓市火爆基數(shù)較高，導(dǎo)致相關(guān)房地產(chǎn)稅收入銳減。

　　值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長放緩的背景下，與去年相比，今年財(cái)政收入增速卻不降反升。從財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2013年1-7月累計(jì)，全國財(cái)政收入80439億元，比去年同期增加5972億元，增長8%，其中，中央財(cái)政同比增長2.6%，地方財(cái)政同比增長13.5%。今年前7個(gè)月，全國財(cái)政收入87300億元，比去年同期增加6860億元，增長8.5%。其中，中央財(cái)政同比增長6%，地方財(cái)政同比增長10.8%。

　　中央財(cái)政增收助財(cái)政增速向好

　　蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示，從目前數(shù)據(jù)來看，財(cái)政收入整體回升主要與中央財(cái)政收入增幅擴(kuò)大有關(guān)，地方財(cái)政受樓市影響較大，增速回落也在情理之中，而中央財(cái)政增速回升，一方面是由于去年同期基數(shù)較低，另一方面也與消費(fèi)稅等一些稅種增速回升有關(guān)。

　　從財(cái)政部發(fā)布的分項(xiàng)數(shù)據(jù)對比來看，2014年前7個(gè)月，國內(nèi)消費(fèi)稅、關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅、進(jìn)口貨物消費(fèi)稅和非稅收入成為帶動(dòng)中央財(cái)政增速抬高的主要原因。

　　2014年上半年，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅6933億元，同比增長8.6%；關(guān)稅1398億元，同比增長15.3%。對比來看，2013年上半年，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅6383億元，下降17.1%；關(guān)稅1212億元，下降16%。

　　在中國稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所賈紹華看來，2013年大宗商品價(jià)格波動(dòng)較大、高稅率商品進(jìn)口減少，這導(dǎo)致了進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大減，而2014年這些因素有所緩解，此外，管理因素也是2014年進(jìn)口環(huán)節(jié)稅務(wù)遠(yuǎn)高于2013年的一大原因?！瓣P(guān)稅等稅收征管的彈性很大，偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，去年這方面稅收下滑比較嚴(yán)重，今年稅務(wù)和海關(guān)部門肯定會(huì)有意識(shí)地加強(qiáng)征管?！?/p>

　　值得關(guān)注的是，2014年1-6月，國內(nèi)消費(fèi)稅增長4.8%，高于2013年的3.6%，7月消費(fèi)稅數(shù)據(jù)延續(xù)了這一情況。在業(yè)內(nèi)專家看來，國內(nèi)消費(fèi)稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等特定商品的銷售額或銷售量，2013年受塑化劑等事件影響，白酒市場量價(jià)齊跌，使得酒產(chǎn)品消費(fèi)稅受到影響；成品油市場需求不旺，使得成品油消費(fèi)稅同比下降。 此外，2013年“八項(xiàng)規(guī)定”剛剛開始執(zhí)行，各個(gè)行業(yè)沒有準(zhǔn)備，一些高端消費(fèi)品行業(yè)營收狀況下滑得比較嚴(yán)重。

　　全年完成財(cái)政任務(wù)懸念不大

　　1-7月，全國財(cái)政收入同比增長了8.5%，超過了年初設(shè)定的8%增速目標(biāo)，但中央財(cái)政收入比預(yù)算增幅7%低1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部在8月初表示，后幾個(gè)月受擴(kuò)大營改增增加減稅、去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，中央財(cái)政收入增長仍較困難。

　　在陳克新看來，經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政收入關(guān)系密切，7月PMI、工業(yè)增加值、用電量、鐵路貨運(yùn)都出現(xiàn)了不同程度的回落，反映目前經(jīng)濟(jì)增長面臨較大的下行壓力，使財(cái)政收入增長充滿了不確定性。而目前樓市降溫還在持續(xù)，還沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，預(yù)計(jì)未來相關(guān)稅收可能繼續(xù)萎縮?？傮w來看，未來我國財(cái)政收入增長前景不容樂觀，如果經(jīng)濟(jì)、樓市沒有出現(xiàn)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，財(cái)政增速可能會(huì)出現(xiàn)小幅回落，但完成全年8%目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。

　　在賈紹華看來，今年以來，中央和地方出臺(tái)了不少穩(wěn)增長的政策，2014年二季度GDP增速為7.5%，較一季度7.4%的增長率有所上升，可以說整體形勢是樂觀的，如果沒有大的變故，完成全年財(cái)政目標(biāo)懸念不大。

來源：北京商報(bào)

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