京津冀通關(guān)一體化10月執(zhí)行，整體規(guī)劃或加快出臺(tái)

　　看到媒體上關(guān)于“京津冀一體化”的新聞越來(lái)越多，岑韌向中新社記者表示，自己期盼三地一體化早日成真。

　　28歲的岑韌在北京市區(qū)工作，房子則買在河北燕郊。他與妻子沒(méi)有北京戶籍，長(zhǎng)期在京冀兩地間奔波。

　　備受矚目的“京津冀一體化”，很早之前就已提出，但進(jìn)展遜于預(yù)期。

　　國(guó)務(wù)院增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組力推京津冀一體化

　　近年來(lái)，發(fā)展不平衡、環(huán)境生態(tài)惡化等一系列問(wèn)題長(zhǎng)期困擾首都北京所在的京津冀地區(qū)。

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)部8月19日公布的7月份空氣質(zhì)量最差前十城市中，京津冀“包攬”其中九個(gè)。

　　發(fā)展不平衡，則造就了北京周邊的河北燕郊、三河等“睡城”。

　　岑韌以自己買房的燕郊為例說(shuō)明，這些城市是名符其實(shí)的“睡城”：“這邊的醫(yī)療和教育等很多東西還是要依靠北京，只能說(shuō)是一個(gè)晚上睡覺(jué)的地方。”

　　為了改變這一局面，今年以來(lái)，中國(guó)官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)了京津冀一體化的重要性，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　2月26日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)要求，“對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面”。

　　3月5日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中布置2014年重點(diǎn)工作時(shí)亦明確提出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　8月，有報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)辦公室，由國(guó)務(wù)院副總理張高麗出任組長(zhǎng)。

　　對(duì)此，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高國(guó)力近日向中新社記者證實(shí)，確已成立上述領(lǐng)導(dǎo)小組，并由張高麗擔(dān)任組長(zhǎng)，小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委。

　　“現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃全社會(huì)都很關(guān)注，發(fā)改委有關(guān)司局正在牽頭組織編制論證”，高國(guó)力表示。

　　國(guó)家發(fā)改委8月4日在其下半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作安排中提到，要“抓緊推進(jìn)京津冀、環(huán)渤海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制工作?！?/p>

　　“應(yīng)該正在加快推進(jìn)，在反復(fù)征求有關(guān)部門和京津冀三地意見(jiàn)后，規(guī)劃預(yù)計(jì)很快會(huì)出臺(tái)。”高國(guó)力表示。

　　從硬件到軟件三地融合逐一“啃硬骨頭”

　　高國(guó)力指出，待規(guī)劃出臺(tái)后，近期比較可行的是從加快三地交通銜接等方面進(jìn)行突破，“包括城際軌道、高速鐵路、高速公路，特別是要解決‘?dāng)囝^路’的問(wèn)題。”

　　近期以來(lái)，一些部委已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力三地一體化。今年7月1日起，海關(guān)總署在京津兩地推行了通關(guān)一體化改革，10月1日起將實(shí)現(xiàn)京津冀通關(guān)一體化。

　　工業(yè)和信息化部7月亦稱，三地取消長(zhǎng)途及漫游費(fèi)已無(wú)政策障礙。

　　高國(guó)力指出，前述三地通道的加快銜接等問(wèn)題，有望借助規(guī)劃出臺(tái)的“東風(fēng)”得到更快的解決。

　　“規(guī)劃畢竟只是用來(lái)指導(dǎo)和引導(dǎo)三地加強(qiáng)分工合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，不能在短期內(nèi)解決所有問(wèn)題?！备邍?guó)力亦坦言。

　　事實(shí)上，在推動(dòng)三地“硬件”融合之外，如何謀劃利益格局、行政劃分等“軟件”層面的一體化，是更加艱巨的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文撰文指出，“一體化并不是說(shuō)誰(shuí)占便宜吃虧的問(wèn)題”，三地不是“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)”，而是相互之間進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　前述京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，則有望打破“僵局”。

　　高國(guó)力指出，在國(guó)家層面設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其目的便是進(jìn)一步協(xié)調(diào)三地原來(lái)長(zhǎng)期久拖不決的一系列體制、機(jī)制問(wèn)題，“一定程度上能夠減少扯皮和推搡，同時(shí)可以從國(guó)家層面謀劃更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的區(qū)域一體化發(fā)展?！?/p>

　　三地政府亦在加快行動(dòng)。8月6日，京津兩地簽署《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》；9月1日，北京、天津、河北三地又簽署了《京津冀質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》。

　　“我希望一體化能讓我們這樣在北京工作、為北京發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)的人，享受到更平等的公共資源。”岑韌表達(dá)了自己對(duì)京津冀一體化的憧憬，而由于他的公司有許多業(yè)務(wù)在河北與天津開(kāi)展，“我也希望一體化能帶動(dòng)三地更均衡地發(fā)展”。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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