國(guó)內(nèi)72家央企負(fù)責(zé)人將降薪 含能源金融鐵路行業(yè)

　　針對(duì)中共中央政治局近日審議通過(guò)的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，昨天，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任徐福順?lè)謩e對(duì)兩方案作了進(jìn)一步說(shuō)明。邱小平表示，改革后多數(shù)央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。

　　□薪酬結(jié)構(gòu)　負(fù)責(zé)人年薪酬將分三部分

　　據(jù)邱小平介紹，改革方案將目前央企負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪+績(jī)效年薪，調(diào)整為基本年薪+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)收入三部分。

　　央企負(fù)責(zé)人基本年薪即年度基本收入，將根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。但考慮到在不同企業(yè)任職的央企負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，將對(duì)他們?cè)瓌t上確定相同的基本年薪。

　　此外，績(jī)效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等級(jí)，在不超過(guò)負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定;任期激勵(lì)收入則根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果在不超過(guò)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。

　　邱小平表示，增加任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。若年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入?！芭c現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大?！?/p>

　　值得注意的是，與此前相比，此次邱小平的解釋明確將適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。人民網(wǎng)消息顯示，有72家央企負(fù)責(zé)人適用本次改革方案。具體包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任的53家央企，如中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等，以及其他金融、鐵路等19家央企。這些央企的高管中，由中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人受新的薪酬制度約束，通過(guò)市場(chǎng)化選任的企業(yè)負(fù)責(zé)人不受新制度調(diào)節(jié)。

　　□福利待遇　界定履職待遇以及業(yè)務(wù)支出

　　據(jù)徐福順介紹，《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》首次將國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)過(guò)程中的工作保障和所發(fā)生的費(fèi)用支出界定為企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。其中，“履職待遇”明確為公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)三項(xiàng)，“業(yè)務(wù)支出”則被明確為業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)境、通信等四項(xiàng)。

　　徐福順?lè)Q，這實(shí)際上取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”的提法，把原合理的、必要的履職保障和合理支出確定為履職待遇和業(yè)務(wù)支出。徐福順強(qiáng)調(diào)，除國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

　　多年來(lái)，國(guó)資委、財(cái)政部等部門(mén)積極推進(jìn)規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)工作，取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些企業(yè)按負(fù)責(zé)人職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待鋪張浪費(fèi)等突出問(wèn)題。

　　徐福順表示，現(xiàn)在國(guó)資委已經(jīng)開(kāi)始著手制定配合意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則，半年之內(nèi)出全該體系管理的制度辦法，并且要把制度體系建立起來(lái)。另外，中央企業(yè)集團(tuán)本身也應(yīng)在半年之內(nèi)建立具體的實(shí)施細(xì)則。

　　補(bǔ)充保險(xiǎn)納入薪酬體系管理

　　據(jù)邱小平介紹，此次通過(guò)的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記黨組書(shū)記、總經(jīng)理總裁、行長(zhǎng)等、監(jiān)事長(zhǎng)監(jiān)事會(huì)主席以及其他副職負(fù)責(zé)人。

　　邱小平稱，按照國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　據(jù)悉，針對(duì)目前不同央企的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案還明確提出，央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，并納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時(shí)，規(guī)定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

　　□監(jiān)督管理　加強(qiáng)管理和內(nèi)部職工監(jiān)督

　　早在2009年，人社部就聯(lián)合其他六部門(mén)出臺(tái)過(guò)文件，明確規(guī)定了要堅(jiān)持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系。但5年來(lái)，央企負(fù)責(zé)人薪酬受限程度有限。

　　邱小平表示，未來(lái)將加強(qiáng)管理和內(nèi)部監(jiān)督。中央有關(guān)部門(mén)將負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督央企負(fù)責(zé)人薪酬分配，擬定完善薪酬管理政策，對(duì)政策實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)和薪酬水平審核工作。

　　此外，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、考核評(píng)價(jià)結(jié)果、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)司務(wù)公開(kāi)范圍，接受職工民主監(jiān)督。

　　邱小平還透露，在央企負(fù)責(zé)人薪酬體系結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，考核評(píng)價(jià)辦法也將同步完善，會(huì)將目前薪酬管理中對(duì)央企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，調(diào)整為對(duì)履職情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)。

　　轉(zhuǎn)自：京華時(shí)報(bào)

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