離境退稅政策即將升級(jí) 免稅市場(chǎng)成消費(fèi)增長(zhǎng)“生力軍”

　　正在舉行的第六屆消博會(huì)上傳出消息，離境退稅2.0版措施目前正在報(bào)批過(guò)程中，預(yù)計(jì)4月底前推出，優(yōu)化離境退稅、擴(kuò)大入境消費(fèi)政策將進(jìn)一步升級(jí)。

　　當(dāng)前，免稅市場(chǎng)多點(diǎn)開花：離島免稅“領(lǐng)銜”增長(zhǎng)，口岸進(jìn)境免稅店大幅擴(kuò)容，市內(nèi)免稅店主體擴(kuò)圍……隨著免稅政策不斷優(yōu)化、入境購(gòu)物漸成潮流、消費(fèi)場(chǎng)景日益豐富，免稅經(jīng)濟(jì)的巨大潛力將被充分激發(fā)。

　　政策“加速跑” 海南離島免稅人氣旺

　　免稅行業(yè)是一種特殊的旅游零售業(yè)態(tài)，通過(guò)免征或減征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，大幅降低了消費(fèi)者的購(gòu)買成本。

　　晚上8點(diǎn)，上海證券報(bào)記者走訪?？趪?guó)際免稅城發(fā)現(xiàn)，傍晚的免稅店內(nèi)顧客熙熙攘攘，人氣頗旺。在一家美妝專柜前，一名店員正在向顧客介紹一款口紅：“專柜這款賣400元，咱們這里賣305元。商品支持順豐包郵，離島顧客既可現(xiàn)場(chǎng)提貨帶走，也能選擇郵寄。”

　　海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，制度型開放紅利正在轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者觸手可及的實(shí)惠。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額達(dá)142.1億元，同比增長(zhǎng)25.7%。

　　海南展現(xiàn)出的“免稅消費(fèi)熱”有望延續(xù)。海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)巴特爾此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，海南正在構(gòu)建“離島免稅+日用消費(fèi)品免稅+進(jìn)口藥械免稅”多層次免稅消費(fèi)體系，推動(dòng)免稅消費(fèi)從“特定場(chǎng)景”到“日常消費(fèi)”的轉(zhuǎn)型。

　　南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對(duì)記者表示，依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，海南有望成為全球免稅市場(chǎng)新中心。

　　供給優(yōu)化明顯 多個(gè)免稅業(yè)態(tài)潛力足

　　除了海南離島免稅店，國(guó)內(nèi)的免稅店類型還包括機(jī)場(chǎng)、港口等口岸免稅店、市內(nèi)免稅店和運(yùn)輸工具免稅店。在政策開放、品牌供給、線上線下融合等方面，近年來(lái)我國(guó)的免稅市場(chǎng)在“小步快跑”地前進(jìn)。

　　——經(jīng)營(yíng)主體不斷擴(kuò)圍。2024年，財(cái)政部等5部門將13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，并新增8家市內(nèi)免稅店；2025年，大幅升級(jí)海南離島免稅政策，擴(kuò)大離島免稅商品范圍；2026年，在武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)等41個(gè)口岸各新設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店，免稅購(gòu)物便利度持續(xù)提升。

　　——“國(guó)貨潮品”被納入品牌范圍。2025年11月起，進(jìn)一步完善免稅店管理的相關(guān)政策明確，支持國(guó)內(nèi)商品進(jìn)入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)品類。

　　——網(wǎng)上訂購(gòu)等免稅體驗(yàn)不斷優(yōu)化。財(cái)政部等5部門2025年發(fā)布政策，明確支持口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店和市內(nèi)免稅店提供網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)。

　　政策不斷調(diào)整，目的是吸引消費(fèi)者，做大免稅零售的“蛋糕”。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的變化感知最明顯。

　　“持續(xù)優(yōu)化的政策對(duì)海旅免稅的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了積極影響：不僅客群覆蓋面擴(kuò)大，而且客單價(jià)提升，消費(fèi)黏性也增強(qiáng)了。齊全的品類使游客‘一站式’購(gòu)物體驗(yàn)更好，復(fù)購(gòu)意愿顯著提高。”海南旅投免稅品有限公司總經(jīng)理伍德對(duì)記者表示。

　　但放眼全球，對(duì)比成熟免稅市場(chǎng)，我國(guó)市內(nèi)免稅店的份額還有待提升。專家分析，在購(gòu)買人群放寬、品牌供給優(yōu)化、消費(fèi)習(xí)慣培育等方面均有改善空間。

　　京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光對(duì)記者表示，歐洲的市內(nèi)免稅店，面向入境游客與出境居民雙重客群開放，新品同步率高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，從而成為免稅消費(fèi)的核心渠道。與之相比，中國(guó)市內(nèi)免稅店以服務(wù)出境旅客為主，牌照管控嚴(yán)格，布局相對(duì)有限，規(guī)模和成熟度還有很大提升空間。

　　在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授王競(jìng)達(dá)看來(lái)，我國(guó)免稅業(yè)態(tài)未來(lái)的發(fā)展方向，不只是復(fù)制國(guó)外模式，更可能走出一條“免稅+國(guó)貨+數(shù)字化+城市商業(yè)場(chǎng)景融合”的特色發(fā)展路徑。

　　依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 免稅經(jīng)濟(jì)空間廣

　　當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國(guó)擁有14億多人口、世界上最大規(guī)模的中等收入群體，對(duì)應(yīng)著龐大規(guī)模的消費(fèi)需求，免稅市場(chǎng)將釋放出引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)回流、提升入境消費(fèi)、帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的澎湃動(dòng)能。（記者 陳芳 劉暄）

　　“過(guò)去中國(guó)居民境外購(gòu)物規(guī)模龐大，免稅消費(fèi)可以減少不必要的境外消費(fèi)轉(zhuǎn)移，把過(guò)去發(fā)生在境外機(jī)場(chǎng)、日韓免稅店、歐洲百貨的消費(fèi)引導(dǎo)回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”沈建光說(shuō)。

　　在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員鄧慧慧看來(lái)，免稅消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠產(chǎn)生顯著的乘數(shù)效應(yīng)，成為服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的“催化劑”。

　　在優(yōu)化口岸簽證、過(guò)境免簽等政策帶動(dòng)下，“去中國(guó)旅游”成為海外潮流，免稅市場(chǎng)正是拉動(dòng)入境消費(fèi)的重要載體。離境退稅政策即將優(yōu)化出臺(tái)，消費(fèi)市場(chǎng)有望注入新活力。

　　沈建光判斷，在免簽范圍擴(kuò)大、航權(quán)規(guī)則優(yōu)化、財(cái)稅補(bǔ)貼延續(xù)、樞紐建設(shè)提速等因素推動(dòng)下，入境消費(fèi)將成為中國(guó)免稅市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，免稅經(jīng)濟(jì)將有巨大空間，受訪專家建議，政府和企業(yè)還需要在政策靈活性、業(yè)態(tài)協(xié)同性、服務(wù)便利性等方面“下功夫”。

　　在放寬免稅經(jīng)營(yíng)主體限制方面，多位受訪專家建議，放寬經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，擴(kuò)大免稅商品品類，促進(jìn)多元競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)整體效率。

　　在提高業(yè)態(tài)協(xié)同方面，北京大學(xué)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員黃建華表示，我國(guó)免稅市場(chǎng)與城市、文旅、商圈融合度低，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)融合，讓“免稅”成為一種生活方式消費(fèi)。

　　在增強(qiáng)服務(wù)便利性方面，鄧慧慧表示，目前免稅購(gòu)物多集中在機(jī)場(chǎng)、離島等特定場(chǎng)景，市內(nèi)免稅店覆蓋范圍有限，建議加快市內(nèi)免稅店布局，推動(dòng)“市內(nèi)預(yù)訂+口岸提貨”模式普及。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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