新修訂境外投資管理辦法發(fā)布，改變“全面核準(zhǔn)”方式

　　新修訂《境外投資管理辦法》發(fā)布——企業(yè)對(duì)外投資主體地位進(jìn)一步確立

　　9月6日，商務(wù)部發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》，進(jìn)一步確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，提高境外投資便利化水平。修訂《辦法》的背景是什么，有什么重要意義?商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，2009年3月，商務(wù)部頒布了《境外投資管理辦法》，對(duì)提高境外投資便利化水平，規(guī)范和促進(jìn)境外投資發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)已成為全球?qū)ν馔顿Y第三大國(guó)。但我境外投資在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如國(guó)際投資環(huán)境日趨復(fù)雜，境外投資主體和行業(yè)日益多元，企業(yè)對(duì)外投資主體地位未能真正落實(shí)、部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等，迫切需要對(duì)現(xiàn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，為企業(yè)更好地“走出去”提供制度保障。

　　為此，商務(wù)部啟動(dòng)修訂工作，遵循深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)企業(yè)對(duì)外投資主體地位的思路，對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行大膽改革，并結(jié)合我企業(yè)“走出去”過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資行為的指導(dǎo)和規(guī)范，最終形成新修訂的《辦法》。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，《辦法》進(jìn)一步確立了企業(yè)對(duì)外投資的主體地位，首次明確企業(yè)開展境外投資，依法自主決策、自負(fù)盈虧，切實(shí)落實(shí)企業(yè)對(duì)外投資主體地位，有利于落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，推進(jìn)境外投資便利化進(jìn)程。同時(shí)，也體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)開展境外投資的導(dǎo)向，有利于促進(jìn)我境外投資的快速發(fā)展。此外，還有利于發(fā)揮地方商務(wù)主管部門的工作積極性，規(guī)范行政行為，提高行政水平，為境外投資管理體制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好條件。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，與修訂前相比，修訂后的《辦法》有五大亮點(diǎn)。

　　一是切實(shí)落實(shí)企業(yè)對(duì)外投資自主權(quán)?！掇k法》明確規(guī)定，企業(yè)開展境外投資，依法自主決策、自負(fù)盈虧，并取消了“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其對(duì)外簽署的與境外投資相關(guān)的合同或協(xié)議生效前，取得有關(guān)政府主管部門的核準(zhǔn)”的要求，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)外投資的主體地位。

　　二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)行政審批制度改革?！掇k法》改變對(duì)境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門全面核準(zhǔn)的方式，實(shí)行“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式，規(guī)定對(duì)我企業(yè)在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實(shí)行核準(zhǔn)管理，其余均實(shí)行備案。最大限度地縮小核準(zhǔn)范圍，大幅提高了境外投資的便利化水平。

　　三是縮短辦理時(shí)限，提高便利化水平?！掇k法》進(jìn)一步縮短境外投資開辦企業(yè)辦理核準(zhǔn)的時(shí)限。對(duì)需備案的境外投資，企業(yè)只要提交真實(shí)、完整、符合法定形式的材料，即可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得備案。同時(shí)，《辦法》還取消了企業(yè)境外投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)當(dāng)征求國(guó)內(nèi)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)意見的規(guī)定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序。

　　四是由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地方企業(yè)備案，便利企業(yè)就地辦理業(yè)務(wù)?！掇k法》規(guī)定，省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地方企業(yè)境外投資開辦企業(yè)的備案管理，自行印制并頒發(fā)《證書》，改變以往由商務(wù)部統(tǒng)一印制《證書》的做法，有利于切實(shí)發(fā)揮地方貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)。

　　五是政府提供公共服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范?！掇k法》在明確政府繼續(xù)為企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，加大了對(duì)企業(yè)境外投資行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范的力度，敦促企業(yè)要求其投資的境外企業(yè)遵守境內(nèi)外法律法規(guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)與當(dāng)?shù)氐娜诤稀?/p>

　　據(jù)介紹，簡(jiǎn)政放權(quán)后，商務(wù)部將繼續(xù)做好境外投資的事前服務(wù)和引導(dǎo)，加強(qiáng)事中、事后指導(dǎo)、監(jiān)管和保障:加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)布對(duì)外投資合作五年規(guī)劃等。推進(jìn)境外投資法制化建設(shè)，加快推動(dòng)出臺(tái)《境外投資條例》及相關(guān)配套政策，構(gòu)筑“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善對(duì)外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供投資機(jī)會(huì)、投資障礙、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。建立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，發(fā)揮駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線服務(wù)、指導(dǎo)作用，保障境外中資企業(yè)合法權(quán)益?！。ㄗ髡撸毫指哒眨?/p>

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

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