上半年民間投資同比增兩成，簡(jiǎn)政放權(quán)下民資顯身手

　　國(guó)務(wù)院在去年取消下放400多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，今年再取消下放200項(xiàng)以上;上半年，國(guó)家發(fā)改委推出交通、能源等領(lǐng)域80個(gè)示范項(xiàng)目面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)……一系列舉措不斷激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，民間投資正活力迸發(fā)。

　　今年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，民間投資卻明顯提速。數(shù)據(jù)顯示:上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶212770億元，同比名義增長(zhǎng)17.3%。其中，民間投資138607億元，增長(zhǎng)20.1%，占全部投資的比重為65.1%。

　　降低企業(yè)入場(chǎng)門(mén)檻

　　前不久，湖南郴州市生源商業(yè)集團(tuán)新注冊(cè)了一家科技公司，1000萬(wàn)的認(rèn)繳資本，被投向了研發(fā)。“換做以前，只有等三證營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證都辦齊了，注冊(cè)資金才能用?，F(xiàn)在資金馬上可以使用，大大加速了我們的研發(fā)進(jìn)程。”公司副總經(jīng)理廖前進(jìn)說(shuō)。

　　今年來(lái)，湖南在全省推行注冊(cè)資本登記制度改革，同時(shí)在長(zhǎng)沙、郴州兩市試行工商登記前置審批制度改革?！捌髽I(yè)入場(chǎng)的門(mén)檻，被大大降低了。”湖南省工商局副局長(zhǎng)李沐說(shuō)。

　　此外，取消和下放行政審批、提高行政效率等舉措也在有序進(jìn)行。去年下半年來(lái)，長(zhǎng)沙共向區(qū)縣市下放了99項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限;同時(shí)還對(duì)19個(gè)行政審批單位的原審批流程進(jìn)行再造，平均縮短辦事時(shí)間9日。郴州則要求，除省政府明確規(guī)定“由市級(jí)政府核準(zhǔn)”以及極少數(shù)敏感領(lǐng)域外，保留事項(xiàng)核準(zhǔn)層級(jí)盡可能下移。

　　寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)監(jiān)管格局正在形成，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)和地方的積極性，促進(jìn)了民間投資加快發(fā)展。今年來(lái)，湖南新登記企業(yè)5.62萬(wàn)戶;其中，新登記的私營(yíng)企業(yè)達(dá)5.45萬(wàn)戶，占到了總數(shù)的96.98%。

　　湖南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，湖南全省民間投資完成6014.43億元，同比增長(zhǎng)23.1%，占全省投資的比重為67.1%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為72%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)15.3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)全省投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　大項(xiàng)目向民企開(kāi)放

　　近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投融資體制改革和負(fù)面清單管理模式的推出，為民間資本提供了大顯身手的舞臺(tái)。

　　繼第一批共59個(gè)對(duì)民間投資放開(kāi)的項(xiàng)目發(fā)布后，長(zhǎng)沙在今年5月公布第二批61個(gè)擬由民間資本投融資建設(shè)的項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)投資、交通市政、生態(tài)景觀整治等。

　　位于長(zhǎng)沙黃金地段的五一廣場(chǎng)，一個(gè)煥然一新的市民廣場(chǎng)將在數(shù)年后與市民見(jiàn)面。項(xiàng)目投資總額約5.4億元，政府卻基本不用自掏腰包。長(zhǎng)沙軌道實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理助理?xiàng)疃鞲嬖V記者，通過(guò)對(duì)民間資本的公開(kāi)招標(biāo)，一家民營(yíng)企業(yè)用投資換取經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)下了項(xiàng)目的所有投資，從而獲得地下商業(yè)廣場(chǎng)30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。楊恩說(shuō)，政府牽手民營(yíng)資本，一方面減輕了政府的投資壓力，另一方面讓真正懂經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)主體參與其中。

　　今年年中，廣東省政府集中推出重大項(xiàng)目97個(gè)，面向民間資本投資招商，項(xiàng)目涵蓋交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等領(lǐng)域，總投資2120億元。

　　今年來(lái)，廣東省深化企業(yè)投資管理體制改革，以負(fù)面清單放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入、以標(biāo)準(zhǔn)化清單規(guī)范政府審批、以監(jiān)管清單規(guī)范投資主體行為;對(duì)涉及公共資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇投資主體，為民間資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年廣東省固定資產(chǎn)投資10237.06億元，同比增長(zhǎng)17.3%;其中民間投資6011.07億元，增長(zhǎng)23.3%。（記者　顏珂 李剛）

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