一系列舉措將出臺推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局

變發(fā)展?jié)撃転樾碌膭?dòng)能 變科技流量為新的經(jīng)濟(jì)增量

一系列舉措將出臺推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局

　　今年是“十五五”開局之年，如何按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，抓好全年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局？日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委在發(fā)布會上介紹了一系列重磅舉措。

　　制定擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是供給和需求相互作用、共同推動(dòng)的一個(gè)過程。一方面，供給決定需求的滿足；另一方面，新需求也會拉動(dòng)供給，催生新的供給，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，要擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　同時(shí)，王昌林表示，要堅(jiān)持把宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)放在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。重點(diǎn)是要適應(yīng)需求升級的趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，通過創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。王昌林表示，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動(dòng)。要發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國家級并購基金，加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　此外，王昌林強(qiáng)調(diào)，要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，實(shí)現(xiàn)從卷價(jià)格向優(yōu)價(jià)值轉(zhuǎn)變。要完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)能退出等機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競爭。

　　推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得的積極進(jìn)展，并明確下一步將圍繞“縱深推進(jìn)”全面發(fā)力。

　　經(jīng)過各方努力，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已形成廣泛社會共識，制度框架基本確立，建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。國家發(fā)改委體制改革綜合司司長王任飛用一組“兩升一降”的數(shù)字展示了市場的積極變化：去年1月至11月，全國省際貿(mào)易額占全國銷售總額比重提升至41.1%，跨省區(qū)交易電量占全國市場化交易電量比重達(dá)24%，兩項(xiàng)指標(biāo)同比均有提高；去年前三季度，社會物流總費(fèi)用占 GDP比重進(jìn)一步下降至14%。這“兩升一降”，直觀反映了要素資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置、市場交易成本持續(xù)降低的良好態(tài)勢。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議已將“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”納入今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求。據(jù)介紹，下一步工作將集中在3個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域向縱深推進(jìn)。

　　在制度建設(shè)上向縱深推進(jìn)。核心舉措可概括為“一條例、兩清單、三制度”。將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，強(qiáng)化法治根基；出臺“妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項(xiàng)清單”和“招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單”，為地方政府行為劃清紅線與底線；同時(shí)完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核三項(xiàng)配套制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各地自覺服從和服務(wù)全國發(fā)展大局。

　　在賦能高質(zhì)量發(fā)展上向縱深推進(jìn)。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，推動(dòng)電力、交通運(yùn)輸、技術(shù)、數(shù)據(jù)四大領(lǐng)域統(tǒng)一市場率先突破，出臺一批含金量高的政策舉措，讓企業(yè)和群眾對統(tǒng)一大市場的建設(shè)更加可感可得，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有力支撐強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在破除頑瘴痼疾上向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯企業(yè)低價(jià)無序競爭、地方政府采購招標(biāo)壁壘、招商引資惡性比拼等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立健全“問題發(fā)現(xiàn)、線索核實(shí)、督促整改、約談通報(bào)”全鏈條工作機(jī)制。以更大決心和力度，堅(jiān)決破除阻礙要素自由流動(dòng)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，打破各種形式的地方保護(hù)和市場分割，確保全國統(tǒng)一大市場真正成為所有經(jīng)營主體公平競爭、活力迸發(fā)的廣闊舞臺。

　　充分挖掘中國經(jīng)濟(jì)潛能

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，展望2026年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)向“優(yōu)”，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)向“新”，整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向“好”，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都將釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　從“點(diǎn)”上看，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景蔚然成勢。數(shù)據(jù)顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要增量來源。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等一批新領(lǐng)域、新方向，正在加快孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　其中，新型儲能裝機(jī)規(guī)模已突破1億千瓦，占全球比重超過40%，顯示出我國在新型能源體系建設(shè)中的規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，去年實(shí)施的“人工智能+”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，依托我國海量應(yīng)用場景優(yōu)勢，人工智能正加速從數(shù)字世界走向物理世界，從“會說話”變成“能做事”，帶動(dòng)高端制造、新興消費(fèi)以及新業(yè)態(tài)新模式加快成長。

　　2025年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重已超過17%。一批面向“十五五”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大工程正在加快謀劃，為未來增長夯實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)底座。

　　從“線”上看，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈加速融合。我國有完整的產(chǎn)業(yè)體系，有14億多人口的超大規(guī)模市場，也有全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源，具備了將創(chuàng)新成果從“書架”推上“貨架”的全鏈條全場景的優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，我國每年科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生超過500萬人，為技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級提供了充足的人才供給。

　　據(jù)了解，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展的典型領(lǐng)域。2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)到49萬億元，占 GDP比重約35%。其中，數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字貿(mào)易及微短劇等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，正創(chuàng)造出更大的市場空間。

　　從“面”上看，動(dòng)力源地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新高地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化。目前，我國擁有24個(gè)全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群，數(shù)量連續(xù)3年位居世界第一，其中“深圳—香港—廣州”集群已躍居全球首位。在全球排名前15位的創(chuàng)新集群中，我國占據(jù)5席，創(chuàng)新策源能力持續(xù)提升。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)將在“十五五”期間建設(shè)3個(gè)國際科技創(chuàng)新中心。近期設(shè)立的國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金專門設(shè)立3只區(qū)域基金，通過“子基金+直投項(xiàng)目”的方式實(shí)現(xiàn)資金逐級放大，加快打造形成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

　　國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳表示，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，充分激發(fā)這片大海中蘊(yùn)藏的巨大潛能，變發(fā)展?jié)撃転樾碌膭?dòng)能，變科技流量為新的經(jīng)濟(jì)增量，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。（記者 王琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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