“兩重”項目持續(xù)加力 基建投資增速料提升

　　11月18日，位于湖北省的房縣至五峰高速公路房縣段項目開工；11月17日，位于河南省的商丘機場開工建設(shè)……近期，多個“兩重”建設(shè)項目陸續(xù)開工。

　　“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局中謀劃和推進，牢牢把握戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性要求，強化部門協(xié)同，注重軟硬結(jié)合，推動國家重大戰(zhàn)略深入實施、重點領(lǐng)域安全能力穩(wěn)步提升。

　　專家表示，作為擴大有效投資、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，“兩重”建設(shè)將是穩(wěn)增長政策的一個重要著力點。在相關(guān)項目建設(shè)的帶動下，基建投資有望保持適度增速。

　　“兩重”項目加快施工建設(shè)

　　房縣至五峰高速公路房縣段項目全長約31.6公里，建設(shè)工期4.5年，采用設(shè)計時速80公里、雙向四車道高速公路技術(shù)標準建設(shè)。項目通車后，交通出行效率將大幅提升，十堰至神農(nóng)架車程將實現(xiàn)1.5小時直達，十堰至宜昌車程將節(jié)省里程約100公里。

　　除房縣至五峰高速公路房縣段項目外，四季度，多個“兩重”建設(shè)項目陸續(xù)開工。10月22日，甘川新通道G248線江果河至迭部段一級公路（先導(dǎo)段）開工，對于打通國家路網(wǎng)待貫通路段，構(gòu)建甘川雙通道格局，加速甘川旅游黃金大通道建設(shè)具有重要意義。11月17日，總投資約8億元的商丘機場正式開工，建成后，將進一步強化商丘在全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點地位，更好融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　2025年，“兩重”建設(shè)共安排8000億元支持1459個項目，涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標準農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)等重點領(lǐng)域。國家發(fā)展改革委此前表示，今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地正搶抓政策紅利積極推進項目申報工作，整體呈現(xiàn)出申報熱情高、聚焦政策導(dǎo)向精準儲備項目的趨勢。11月12日，揚州市發(fā)展改革委召開的2026年“兩重”建設(shè)項目儲備工作推進會提出，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重點產(chǎn)業(yè)項目，緊扣“兩重”政策導(dǎo)向，推動成熟項目盡早入庫，及時動態(tài)更新，并強化軟建設(shè)配套舉措。北京市9月發(fā)布的關(guān)于征集2026年市重點工程的通知明確，做好重大項目儲備，項目申報重點包括科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目，聚焦人工智能、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、空天技術(shù)、集成電路、智能裝備與系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以及人形機器人、6G等未來產(chǎn)業(yè)項目。

　　建立資金與項目精準匹配機制

　　作為穩(wěn)增長政策的著力點之一，“兩重”建設(shè)的重要性正在進一步凸顯。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青在接受中國證券報記者采訪時表示，國務(wù)院常務(wù)會議再提“兩重”建設(shè)，意味著其將在“十五五”時期持續(xù)推進，而且為其提供資金支持的超長期特別國債發(fā)行規(guī)模有可能逐步擴大。未來五年，“兩重”建設(shè)將作為擴大有效投資、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，同時也是積極財政政策的一個重要著力點。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東表示，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)“兩重”建設(shè)，目的在于未來較長時期內(nèi)加大對“兩重”建設(shè)的支持力度，在托舉經(jīng)濟增長的同時推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一方面，‘兩重’建設(shè)項目符合國家長遠發(fā)展方向，在‘十五五’規(guī)劃中將具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的重要地位，要統(tǒng)籌‘硬投資’和‘軟建設(shè)’，強化部門協(xié)同，旨在提高‘兩重’建設(shè)投資的有效性，兼顧全國協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。另一方面，強調(diào)‘兩重’建設(shè)，是主動應(yīng)對國際環(huán)境變化、提升糧食、能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域安全能力的關(guān)鍵舉措，旨在增強抵御外部風(fēng)險的能力?！眲⑾驏|說。

　　王青表示，未來的“兩重”建設(shè)不僅要用好超長期特別國債資金，還將優(yōu)化投融資機制，更多吸引民間資金參與，這是發(fā)揮政府投資撬動作用的一個重要方面，也是拓寬民間投資領(lǐng)域、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。

　　“推進‘兩重’建設(shè)，需把握三個關(guān)鍵維度。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟分析，在資源配置上，要實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化，不僅要保障資金的充足供給，更要建立資金與項目的精準匹配機制。在實施路徑上，要注重系統(tǒng)集成，重大項目建設(shè)必須與制度創(chuàng)新、能力建設(shè)同步推進，基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”投入需配套相應(yīng)的管理機制、人才培養(yǎng)等“軟件”支撐，形成相互促進的良性循環(huán)。在治理機制上，要強化協(xié)同效能，打破部門壁壘，建立跨領(lǐng)域、跨層級的協(xié)調(diào)機制，確保各類項目在規(guī)劃、建設(shè)、運營全周期的協(xié)同性。

　　推動基建投資增速回升

　　多位專家表示，在“兩重”建設(shè)效應(yīng)持續(xù)釋放的背景下，伴隨新型政策性金融工具對基建投資的拉動作用逐步顯現(xiàn)，基建投資有望提速。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，從資金來源看，5000億元新型政策性金融工具資金已于10月底全部投放完畢，新盤活的5000億元地方債結(jié)存限額中亦安排2000億元專項債券額度專門用于支持部分省份投資建設(shè)。伴隨項目資本金到位，基建投資增速有望邊際回升。

　　王青表示，年底前基建投資增速有可能提升，基建投資的宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用將進一步凸顯?！笆逦濉逼陂g，在“兩重”建設(shè)帶動下，基建投資會保持適度增速，在補短板、強基礎(chǔ)、持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，切實發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超預(yù)測，往后看，微觀主體投資信心有望逐漸修復(fù)，疊加新型政策性金融工具資金以及專門用于支持部分省份投資建設(shè)的專項債券額度落地使用等因素的影響，2026年第一季度固定資產(chǎn)投資增速有望企穩(wěn)。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌輝表示，我國投資潛力和空間依然巨大，對于投資增速的變化需要客觀全面的認識。下階段，要錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷改善投資環(huán)境，進一步激發(fā)民間投資活力，推動投資健康發(fā)展，更好發(fā)揮投資在擴內(nèi)需、優(yōu)供給、惠民生方面的關(guān)鍵作用。（記者 連潤）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀