39個(gè)試點(diǎn)城市確定 政策發(fā)力破解制造業(yè)人才緊缺難題

　　日前，記者從人力資源社會(huì)保障部獲悉，為深入貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的改革部署，落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部等5部門關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于做好人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，部署人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，該試點(diǎn)工作將有助于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，破解制造業(yè)面臨的高技能人才“招人難”“留人難”問題，有利于探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑。

　　本次試點(diǎn)確定了39個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)較好，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系較為完備的城市。試點(diǎn)城市將聚焦智能制造、電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，差異化探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑，助力破解制約制造業(yè)發(fā)展的人力資源要素供給短板，提升制造業(yè)人力資源開發(fā)利用水平。

　　“當(dāng)前，我國制造業(yè)呈現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，用人需求旺盛但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。通過人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，正是將‘人’這個(gè)最活躍的生產(chǎn)要素更高效地配置到制造業(yè)最需要的地方?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可深度嵌入制造業(yè)鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)，提供人力資源管理咨詢、人才測評(píng)、崗位標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等高端服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“選對人、用好人、留住人”，通過定向招聘、技能培訓(xùn)、靈活用工等專業(yè)化服務(wù)，精準(zhǔn)匹配供需。

　　事實(shí)上，人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要門類，發(fā)揮著促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的積極作用。

　　近年來，我國人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。截至2024年底，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7.4萬家，從業(yè)人員109萬人?！笆奈濉睍r(shí)期，全行業(yè)年均為3億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5000余萬家次用人單位提供專業(yè)支持。

　　特別是在服務(wù)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中，形成了一批適應(yīng)制造企業(yè)招聘用工需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)品、模式和解決方案，奠定了融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　具體來看，39個(gè)試點(diǎn)城市中，東部地區(qū)15個(gè)、中部地區(qū)9個(gè)、西部地區(qū)12個(gè)、東北地區(qū)3個(gè)，基本覆蓋我國經(jīng)濟(jì)大市和制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，普遍具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)集群、比較發(fā)達(dá)的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源、較強(qiáng)的區(qū)域示范帶動(dòng)作用等條件。

　　以成功入選本批試點(diǎn)的長沙市為例，目前，長沙市已構(gòu)建起中國長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”格局。與此同時(shí)，長沙市先后建成了湖南省先進(jìn)制造業(yè)人才市場和湖南省數(shù)字文化專業(yè)人才市場，通過構(gòu)建專業(yè)性供需對接機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)招聘用工提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　長沙市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，長沙將通過組建融合發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體、構(gòu)建人力資源服務(wù)出口體系、舉辦“金牌HR”人力資源技能競賽、打造人力資源服務(wù)專家人才庫等舉措，積極探索融合發(fā)展創(chuàng)新路徑，力爭將長沙打造為全國人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的示范城市。

　　值得關(guān)注的是，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與差異化發(fā)展成為開展試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)亮點(diǎn)。

　　“一是要結(jié)合國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，把人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展納入‘十五五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新供給方式，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)?！比肆Y源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，二是要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和特色優(yōu)勢，確定1到3個(gè)細(xì)分行業(yè)作為試點(diǎn)方向，差異化探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑，助力破解制約制造業(yè)發(fā)展的人力資源要素供給短板。

　　此外，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點(diǎn)選擇制造業(yè)鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和人力資源服務(wù)骨干企業(yè)開展融合發(fā)展試點(diǎn)，打造招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)合體。同時(shí)，加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新融合發(fā)展場景，培育制造業(yè)人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，不斷提高制造業(yè)領(lǐng)域人力資源供需匹配效率。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加強(qiáng)工作指導(dǎo)和加強(qiáng)總結(jié)推廣，并加強(qiáng)規(guī)范管理。統(tǒng)籌人力資源市場發(fā)展和安全，對融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依法打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。（記者 陳涵旸）

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