明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域提供全面政策支持 13項(xiàng)舉措為服務(wù)出口注入新動(dòng)能

　　《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》從財(cái)稅、金融、便利化等方面提出系列舉措，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)服務(wù)出口，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。專家表示，未來，我國(guó)服務(wù)出口將呈現(xiàn)科技賦能與數(shù)實(shí)融合兩大核心特征，新興技術(shù)深度嵌入服務(wù)貿(mào)易各環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)將深度融合，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易也將相互促進(jìn)，這既是未來特征，也是我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)所在。

　　加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。近日，商務(wù)部、財(cái)政部、中央網(wǎng)信辦等九部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱措施），從財(cái)稅、金融、便利化等方面提出13條具體舉措，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)服務(wù)出口，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。

　　強(qiáng)化資金支持

　　措施明確提出，用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道積極支持服務(wù)出口。加強(qiáng)政策解讀，指導(dǎo)地方充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道，進(jìn)一步支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、高端設(shè)計(jì)、研發(fā)、供應(yīng)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理信息、語言服務(wù)等服務(wù)出口新業(yè)態(tài)、新模式，以及節(jié)能服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、碳足跡核算管理服務(wù)、碳管理綜合服務(wù)等綠色服務(wù)，培育服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投資，加強(qiáng)與地方基金聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。修訂《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，對(duì)基金重點(diǎn)投向加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　措施強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理。有序推進(jìn)跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，支持服務(wù)類企業(yè)作為成員企業(yè)加入跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利集團(tuán)內(nèi)資金調(diào)配；提升服務(wù)貿(mào)易跨境資金結(jié)算便利化水平。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)算便利化，指導(dǎo)銀行優(yōu)化誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付手續(xù)。對(duì)于境內(nèi)外長(zhǎng)期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行優(yōu)化審核方式，提升資金結(jié)算效率。

　　另外，措施要求優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報(bào)程序。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，鼓勵(lì)更多有條件的地區(qū)依托相關(guān)電子信息平臺(tái)，在申報(bào)服務(wù)出口退稅時(shí)推廣以電子信息替代需企業(yè)申報(bào)的紙質(zhì)或電子憑證，提高服務(wù)出口退稅申報(bào)效率。

　　聚焦國(guó)際數(shù)據(jù)

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，我國(guó)服務(wù)出口19983億元，同比增長(zhǎng)15.3%。不過，當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易逆差問題依然存在，增長(zhǎng)仍主要依賴傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。

　　作為服務(wù)貿(mào)易的核心部分，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展離不開頻繁的數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)。為此，措施提到，加快發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等有條件的地區(qū)開展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)等建立國(guó)際數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心，面向各類有需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理服務(wù)。

　　同時(shí)，措施明確，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。制定重要數(shù)據(jù)目錄，出臺(tái)更具操作性的重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南。優(yōu)化調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，研究探索形成全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。支持具備條件的地區(qū)探索跨國(guó)公司內(nèi)部個(gè)人信息跨境傳輸便捷化安排，允許通過評(píng)估或認(rèn)證的跨國(guó)公司內(nèi)部自由跨境流動(dòng)個(gè)人信息。在遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理制度前提下，支持相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)更便利地使用網(wǎng)絡(luò)開展國(guó)際貿(mào)易和學(xué)術(shù)研究，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)實(shí)施較為審慎的監(jiān)管政策，前期監(jiān)管體系更側(cè)重防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，在數(shù)據(jù)流動(dòng)的便利性與效率上仍有優(yōu)化提升的空間。隨著數(shù)據(jù)跨境傳輸制度逐步健全規(guī)范，數(shù)據(jù)管理能力持續(xù)提升，未來有望適度放寬數(shù)據(jù)流動(dòng)限制。

　　激活出口潛力

　　在便利人員跨境往來和入境消費(fèi)方面，措施特別提出，優(yōu)化外商投資企業(yè)人員、科研技術(shù)人員、高層次人才來華簽證政策。有序擴(kuò)大來華單方面免簽政策適用國(guó)家范圍，持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人來華簽證政策，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。提升來華觀光旅游、探親訪友、就醫(yī)康養(yǎng)、參會(huì)參展、參賽觀賽、留學(xué)研學(xué)、旅居養(yǎng)老等入境消費(fèi)便利化水平。

　　措施要求，完善保稅監(jiān)管制度。出臺(tái)對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)開展研發(fā)、檢測(cè)業(yè)務(wù)和培訓(xùn)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口貨物實(shí)施保稅監(jiān)管的支持措施，對(duì)實(shí)施白名單管理的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，簡(jiǎn)化相關(guān)研發(fā)、檢測(cè)用物品（特殊物品除外）進(jìn)境審批流程，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)實(shí)際耗用核銷保稅檢測(cè)業(yè)務(wù)所需的樣品和耗材。在符合國(guó)家相關(guān)進(jìn)口監(jiān)管要求的前提下，試點(diǎn)對(duì)綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”的集成電路、消費(fèi)電子產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

　　措施明確，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織作用，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢、爭(zhēng)端解決、仲裁調(diào)解等法律支持。會(huì)同行業(yè)主管部門和地方商務(wù)主管部門制定并定期更新《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易知名展會(huì)名錄》。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)的支持力度，支持企業(yè)境外辦展，培育境外自主辦展品牌，助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　專家表示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)較晚，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、云計(jì)算等新興領(lǐng)域已積累一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，具備“彎道超車”的潛力。未來，我國(guó)服務(wù)出口將呈現(xiàn)科技賦能與數(shù)實(shí)融合兩大核心特征，新興技術(shù)深度嵌入服務(wù)貿(mào)易各環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)將深度融合，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易也將相互促進(jìn)，這既是未來特征，也是我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)所在。（王琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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