全方位落子布局 中國自貿(mào)區(qū)迎來"升級"時刻

　　在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)），優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉(zhuǎn)、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%；在天津自貿(mào)區(qū)，融資租賃飛機規(guī)模全球第二……我國自貿(mào)區(qū)的貨物、服務(wù)貿(mào)易更加便利，資金、人才流動更加自由。

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。根據(jù)部署，上海、天津等全國多地在逐步落子布局自貿(mào)區(qū)，并形成了多個具有不同特色的充滿活力的區(qū)域。

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。這意味著，自貿(mào)區(qū)建設(shè)迎來了新一輪"升級"時刻。

　　7月3日，國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》對外發(fā)布。根據(jù)通知，此次復(fù)制推廣的77條試點措施，涵蓋服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購改革、"邊境后"管理制度改革、風(fēng)險防控等七個方面。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)如何提升？下一步發(fā)力點在哪？專家表示，可在全產(chǎn)業(yè)鏈開放、數(shù)據(jù)要素市場化、綠色競爭力建立等多方面進(jìn)行首創(chuàng)性、集成式探索，尤其是要多措并舉主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為提升制度型開放水平探索新路徑。

　　4‰的國土面積貢獻(xiàn)約20%的進(jìn)出口總額

　　作為改革開放的"試驗田"，自貿(mào)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國約五分之一的進(jìn)出口總額。

　　2013年8月，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，這是我國首個自貿(mào)區(qū)。2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式成立，聚焦投資管理、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等核心領(lǐng)域持續(xù)攻堅。

　　2023年11月，國務(wù)院印發(fā)了《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，在上海自貿(mào)區(qū)試點80條措施，打造國家制度型開放示范區(qū)。

　　7月4日，在國新辦新聞發(fā)布會上，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉表示，上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化進(jìn)一步提升；數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)一步提速；"邊境后"制度改革進(jìn)一步深化；制度型開放紅利進(jìn)一步釋放，通過擴大開放培育了一批新的增長點。

　　包括優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉(zhuǎn)、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%，帶動洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升首位；升級國際貿(mào)易"單一窗口"數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，完成與新加坡"一次申報、雙邊通關(guān)"試點等。

　　2014年12月12日，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自貿(mào)區(qū)、中國（天津）自貿(mào)區(qū)、中國（福建）自貿(mào)區(qū)三個自貿(mào)區(qū)。

　　2015年4月21日，中國（天津）自貿(mào)區(qū)正式掛牌運行。中國（天津）自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，堅持以高水平開放為引領(lǐng)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員自由流動等方面深入對接CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）、DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成了一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。實現(xiàn)貨物進(jìn)口26.55小時通關(guān)，效率遠(yuǎn)高于48小時國際標(biāo)準(zhǔn)；大型跨境電商平臺"退貨中心倉"將退貨平均時間由11天縮短至5天左右；推出京津冀自貿(mào)試驗區(qū)230項"同事同標(biāo)"事項……

　　2025年是中國（四川）自貿(mào)區(qū)掛牌八周年。作為中國（四川）自貿(mào)區(qū)的核心承載區(qū)，八年時間里，成都的自貿(mào)片區(qū)在服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、"邊境后"管理制度等領(lǐng)域大力開展差異化、首創(chuàng)性、集成式改革，正成為成都開放型經(jīng)濟(jì)的活躍區(qū)。

　　"自貿(mào)區(qū)是在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義的戰(zhàn)略舉措，有利于我國對外貿(mào)易，有利于我國改革發(fā)展大局，"中國地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授周玲玲告訴中國工業(yè)報，自2013年上海自貿(mào)區(qū)成立以來，全國已建設(shè)運行22個自貿(mào)區(qū)，形成了覆蓋"東西南北中"、統(tǒng)籌"沿海-內(nèi)陸-沿邊"的自貿(mào)區(qū)雁陣改革創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　周玲玲表示，自貿(mào)區(qū)推出了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國際貿(mào)易"單一窗口""證照分離"改革等一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，累計開展了3900余項對外開放機制改革試點任務(wù)，其中有379項在全國復(fù)制推廣。作為改革開放的"試驗田"，自貿(mào)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國約五分之一的進(jìn)出口總額。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池向中國工業(yè)報表示，自貿(mào)區(qū)重點在于進(jìn)行對外開放制度創(chuàng)新，在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥獾恼吆椭贫劝才?，以實現(xiàn)貿(mào)易自由化、投資便利化等目標(biāo)，是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的前沿陣地。

　　"我國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了'貨暢其流、地盡其利、人盡其才'的態(tài)勢。"趙秀池表示。

　　全方位升級注重首創(chuàng)性、集成式探索

　　首創(chuàng)性、集成式探索，是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提升的關(guān)鍵。

　　4月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），對自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。

　　"《意見》的出臺是應(yīng)對全球化逆流、破解改革發(fā)展深層次矛盾、構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的系統(tǒng)性制度安排。"浙江大學(xué)城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心副主任、浙江大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院研究員鄒永華接受中國工業(yè)報采訪時表示，首先，應(yīng)對國際競爭環(huán)境的深刻變革。全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，全球新設(shè)貿(mào)易壁壘數(shù)量激增，原有的貿(mào)易環(huán)境面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)；國際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展范式迭代升級，正在重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。其次，國內(nèi)改革發(fā)展攻堅的需求。新質(zhì)生產(chǎn)力培育需要制度創(chuàng)新，破解深層次矛盾。再次，高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接迫在眉睫，亟需在我國建立系統(tǒng)性試驗機制。

　　北京乾成律師事務(wù)所高級合伙人、自由貿(mào)易區(qū)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人王興堯律師告訴中國工業(yè)報，中央提出自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，主要是為了更好對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變化的背景下，通過自貿(mào)區(qū)先行先試，為我國參與國際競爭探索新路徑。

　　從目標(biāo)來看，《意見》強調(diào)，經(jīng)過五年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。

　　對此，鄒永華表示，根據(jù)布局，從戰(zhàn)略提升的重要舉措看，在貿(mào)易方面，推動貨物、服務(wù)與數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，提升貿(mào)易綜合競爭力；投資方面，提升市場開放度，優(yōu)化營商環(huán)境；科創(chuàng)方面，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。此外，還包括健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則、推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新人才機制等舉措，全方位推動自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展升級。

　　"首創(chuàng)性、集成式探索，是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提升的關(guān)鍵。"北京盈科律師事務(wù)所具有中美律師執(zhí)業(yè)資格的知識產(chǎn)權(quán)律師韓興謙向中國工業(yè)報表示，我國可以在全產(chǎn)業(yè)鏈開放、數(shù)據(jù)要素市場化、綠色競爭力建立等方面進(jìn)行首創(chuàng)性、集成式探索。

　　在推進(jìn)方面，韓興謙認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)聚焦企業(yè)訴求，施行問題導(dǎo)向機制；其次，可以進(jìn)一步深化統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)與國家級新區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)等聯(lián)動創(chuàng)新；同時將擴大推行監(jiān)管沙盒、審慎創(chuàng)新與糾錯機制進(jìn)一步結(jié)合；此外，我國也可以更加積極地參加國際規(guī)則的討論和制定，進(jìn)一步提高中國聲量。

　　王興堯認(rèn)為，首創(chuàng)性、集成式探索重點聚焦數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、綠色低碳等前沿領(lǐng)域。

　　涉外法律服務(wù)平臺超律志創(chuàng)始人張超律師向中國工業(yè)報表示，可從科技創(chuàng)新、金融開放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同三個領(lǐng)域進(jìn)行首創(chuàng)性、集成式探索。

　　對于首創(chuàng)性、集成式探索的領(lǐng)域，周玲玲表示，需要優(yōu)化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)則，為企業(yè)順利出口探索新模式：在新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取將國內(nèi)規(guī)則上升為國際通行規(guī)則；建立生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)口聯(lián)合監(jiān)管機制；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域開展試點，推動數(shù)字身份跨境互認(rèn)。

　　還需要推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能：自貿(mào)區(qū)堅持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群；各自貿(mào)區(qū)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要支持有條件的自貿(mào)區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點領(lǐng)域，開展全鏈條集成創(chuàng)新，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。

　　"尤其重要的是，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行首創(chuàng)性、集成式探索，為高水平開放探索新路徑。"周玲玲表示。

　　多措并舉主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重大舉措。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系正發(fā)生深刻變化，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的要求日益提高。

　　《意見》提出，堅持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，將自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐、推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

　　對此，周玲玲表示，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重大舉措。

　　2023年，上海、廣東、天津、福建、北京自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港開展試點，經(jīng)過一年的先行先試，開展了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新，涵蓋投資自由化便利化、貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。2024年在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)復(fù)制推廣，推動更高水平的對外開放。

　　韓興謙向中國工業(yè)報表示，目前，我國正積極推動加入CPTPP和DEPA，下一步我國可以在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面主動對接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定。此外，我國可以利用自貿(mào)區(qū)繼續(xù)完善市場準(zhǔn)入規(guī)則體系，推動形成公平、透明、可預(yù)期的準(zhǔn)入制度，向國際市場靠攏。同時，可以進(jìn)一步打造高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則試驗平臺，從而更深入地推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)據(jù)要素等前沿領(lǐng)域試點規(guī)則創(chuàng)新。

　　韓興謙表示，具體來看，在貿(mào)易規(guī)則方面，可以聚焦數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新領(lǐng)域，探索數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則、碳標(biāo)簽機制、離岸貿(mào)易合規(guī)機制等，逐步形成國際高標(biāo)準(zhǔn)；在貿(mào)易制度方面，可以繼續(xù)深化"單一窗口"模式、繼續(xù)推動電子單證、無紙化通關(guān)等制度升級，同時試點"白名單"、信用監(jiān)管等柔性監(jiān)管方式；在貿(mào)易法規(guī)方面，可以探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)流通與交易、國際商事仲裁、跨境服務(wù)監(jiān)管相關(guān)的貿(mào)易法規(guī)。

　　周玲玲表示，在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，下一步，首先應(yīng)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，逐步建立與國際通行規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)體制，制定出臺相關(guān)改革試點措施；其次，在自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺開展先行先試，逐步在全國進(jìn)行復(fù)制推廣；最后，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，須綜合考慮我國其他制度型開放規(guī)則，構(gòu)建具有中國特色的國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

　　周玲玲表示，貿(mào)易規(guī)則方面，第一，探索貿(mào)易便利化規(guī)則，繼續(xù)深化"單一窗口"升級，推動覆蓋貿(mào)易、運輸、物流、金融、保險等全鏈條的互聯(lián)互通和"一網(wǎng)通辦"；第二，探索投資便利化規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索在更多領(lǐng)域取消或放寬股比限制、經(jīng)營范圍限制；第三，探索數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，在確保安全的前提下，探索建立安全、高效、便利的數(shù)據(jù)跨境流動管理機制。

　　貿(mào)易制度方面，第一，探索進(jìn)出境監(jiān)管模式，強化二線安全高效管住，最大限度實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物、資金、人員自由流動。第二，優(yōu)化特殊物品管理，如探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品 "白名單" 制度，允許免予辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單。

　　貿(mào)易法規(guī)方面，國家層面加強對自貿(mào)區(qū)在跨境數(shù)據(jù)流動調(diào)整適用相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式的法規(guī)體系，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全、平臺責(zé)任等方面的法規(guī)框架。針對人工智能生成內(nèi)容、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行立法探索。

　　構(gòu)建"四位一體"協(xié)同發(fā)展體系

　　自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，需以制度創(chuàng)新為核心引擎，以營商環(huán)境為重要支撐，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合為動力源泉，以人才要素為關(guān)鍵保障，形成"四位一體"的協(xié)同發(fā)展體系。

　　對于自貿(mào)區(qū)的升級路徑，鄒永華認(rèn)為，有三方面因素格外關(guān)注：第一，采用分層推進(jìn)機制，在中央統(tǒng)籌層面，進(jìn)行立法保障、開展動態(tài)督導(dǎo)；在地方實施層面，采用差異化方案，管理權(quán)限下放。第二，聚焦重點領(lǐng)域集成突破，如數(shù)據(jù)要素開放、產(chǎn)業(yè)升級配套等。第三，構(gòu)建實施保障體系，如人才支撐（如外籍人才服務(wù)）、風(fēng)險防控（如區(qū)塊鏈監(jiān)管）。

　　周玲玲表示，自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，需以制度創(chuàng)新為核心引擎，以營商環(huán)境為重要支撐，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合為動力源泉，以人才要素為關(guān)鍵保障，形成"四位一體"的協(xié)同發(fā)展體系。

　　首先，制度創(chuàng)新是核心，要不斷提升制度型開放水平；其次，營商環(huán)境是重要支撐，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；再次，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是發(fā)展動力，要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合；最后，人才是關(guān)鍵要素，要實施更加積極開放有效人才政策，創(chuàng)新人才培育使用機制。

　　王興堯表示，自貿(mào)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素主要體現(xiàn)在六個方面：制度創(chuàng)新是核心，國際規(guī)則對接是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)鏈特色化發(fā)展避免同質(zhì)化競爭，金融開放提供重要支撐，法治保障營造穩(wěn)定環(huán)境，區(qū)域協(xié)同形成發(fā)展合力。

　　中國自貿(mào)區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，通過先試先行，因地制宜復(fù)制推廣，探索出具有中國特色的自貿(mào)區(qū)建設(shè)模式，下一步，升級發(fā)展正當(dāng)其時。

　　趙秀池表示，下一步，自貿(mào)區(qū)升級建設(shè)應(yīng)該在制度創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、數(shù)據(jù)跨境流動、擴大改革開放授權(quán)、突出差異化、推動自由貿(mào)易區(qū)升級方面發(fā)力。

　　對于自貿(mào)區(qū)下一步升級發(fā)展的發(fā)力點，周玲玲表示，第一，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動加入高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，擴大制度型開放的前沿陣地；第二，加速推動"創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-資金鏈-人才鏈"四鏈深度融合，擴大國際科技交流合作；第三，推動建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，保障跨境數(shù)據(jù)高效便利安全流動；第四，深化金融領(lǐng)域制度型開放，強化自由貿(mào)易區(qū)金融服務(wù)，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，有序擴大金融開放。

　　韓興謙建議，首先，要繼續(xù)深化制度創(chuàng)新。面對快速變化的國際貿(mào)易形勢，自貿(mào)區(qū)的制度發(fā)展不僅要順應(yīng)國際貿(mào)易形勢的發(fā)展并快速應(yīng)變，同時還要具有一定的前瞻性。

　　其次，要加速優(yōu)化營商環(huán)境。打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，尤其是在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程、監(jiān)管等方面，更需要向國際先進(jìn)水平看齊。

　　再次，要注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　另外，要加強數(shù)據(jù)要素相關(guān)機制建設(shè)。自貿(mào)區(qū)可以具有一定前瞻性地建立數(shù)據(jù)要素交易、確權(quán)、流通和保護(hù)機制，積累推廣的經(jīng)驗。

　　張超表示，第一，自貿(mào)區(qū)可以進(jìn)一步研究國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合我國實際情況，加快在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域與國際規(guī)則接軌的步伐，制定和完善相關(guān)政策措施。第二，鼓勵自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等制度方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，探索建立更加開放、透明、高效的制度體系，為市場主體創(chuàng)造更加公平、便利的營商環(huán)境。第三，加強與"一帶一路"沿線國家和地區(qū)以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國等的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動多邊貿(mào)易體制的改革和完善。（劉德炳）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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