央地?cái)y手破除壁壘暢通要素流通渠道 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)

　　我國擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體、超1.8億戶民營經(jīng)營主體，是極具增長潛力的超大規(guī)模市場。今年以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)。各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，在央地聯(lián)動中，我國正在加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實(shí)，讓物流、數(shù)據(jù)流、資金流等各類要素高效配置，不斷鞏固和增強(qiáng)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　多點(diǎn)開花

　　在當(dāng)今中國的龐大市場中，每一秒鐘發(fā)生的變化都令人驚嘆：在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，電商平臺的服務(wù)效率在不斷提升，每秒鐘會有5000多個(gè)快遞進(jìn)入寄遞渠道；24家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開啟互認(rèn)互通，數(shù)據(jù)流通成本大幅降低，每秒鐘會有超過143萬 GB的數(shù)據(jù)在云端傳輸……

　　我國，擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體、超1.8億戶民營經(jīng)營主體，是極具增長潛力的超大規(guī)模市場。如何充分發(fā)揮這個(gè)超大規(guī)模市場優(yōu)勢？對此，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要決策。

　　今年1月，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式發(fā)布，從“要求做的”“禁止做的”“鼓勵(lì)做的”三個(gè)維度明確了頂層建設(shè)方向，一系列切實(shí)舉措相繼落地。

　　不僅如此，針對企業(yè)在市場準(zhǔn)入、跨區(qū)經(jīng)營時(shí)的痛點(diǎn)，國家層面剛剛明確了15個(gè)方面重點(diǎn)情形，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動；針對毛細(xì)血管的堵點(diǎn)，“一網(wǎng)通辦”、“一單到底”、全面取消就業(yè)地參保的戶籍限制等政策持續(xù)推出。

　　據(jù)了解，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，目前三地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，209項(xiàng)從業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)，今年將出臺京津冀互認(rèn)資質(zhì)資格場景化應(yīng)用文件，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)以上互認(rèn)資質(zhì)資格統(tǒng)一規(guī)范辦理或“亮證即辦”，探索將更多京津冀區(qū)域通辦事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”專區(qū)。另外，今年將持續(xù)推進(jìn)信用信息跨區(qū)域互認(rèn)，完善跨區(qū)域場景互認(rèn)和聯(lián)動應(yīng)用機(jī)制。開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，出臺促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化措施，推動雙樞紐空港綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快口岸物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　加快流通

　　從經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。如今，隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)推進(jìn)，商品和服務(wù)能夠在更大范圍內(nèi)自由流動，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接更加順暢。

　　不久前，全國首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)前置貨站在蘇州正式啟用，貨物安檢、海關(guān)查驗(yàn)、收運(yùn)等環(huán)節(jié)都在企業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行。蘇州企業(yè)可以在“家門口”享受到上海豐富的國際航線資源，最多可降低地面物流成本近30%。

　　國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國省際貿(mào)易銷售額占全部銷售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，這表明全國統(tǒng)一大市場建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域間的貿(mào)易往來，暢通了國內(nèi)大循環(huán)。

　　與此同時(shí)，各地紛紛出臺舉措，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在交通物流方面，長三角地區(qū)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在市場準(zhǔn)入方面，廣東持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。通過推行“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式。在數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域，北京市推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心等平臺開放共享。規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，向社會開放1.8萬個(gè)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集，推出智能網(wǎng)聯(lián)汽車、創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備等70余個(gè)典型應(yīng)用場景。北京國際大數(shù)據(jù)交易所建成全國首個(gè)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易平臺，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動。

　　激發(fā)活力

　　值得一提的是，從市場競爭維度來看，全國統(tǒng)一大市場促使市場競爭更加公平有序。

　　今年，各地推動更多大型科學(xué)儀器對民營企業(yè)開放共享，重大工程進(jìn)一步引入民間資本。數(shù)據(jù)顯示，1至4月，民營企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，億元以下的項(xiàng)目民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過80%。今年一季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)達(dá)到89.5，為2020年以來的最高值，企業(yè)活力不斷涌現(xiàn)。

　　專家表示，產(chǎn)業(yè)間低價(jià)、同質(zhì)化競爭的局面正在打破，市場競爭更加有序。在最近火爆的人形機(jī)器人領(lǐng)域，有的企業(yè)聚焦精細(xì)化操作，響應(yīng)時(shí)間只需要20毫秒；有的則主攻機(jī)器人的視覺感知功能，不僅能夠識別障礙物，還能獲取物體的深度信息。

　　據(jù)了解，北京市近日印發(fā)了《貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見實(shí)施方案2025年工作要點(diǎn)》（以下簡稱工作要點(diǎn)），安排了6個(gè)方面55項(xiàng)具體任務(wù)，注重解決群眾和市場經(jīng)營主體反映迫切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，制定了清理市場準(zhǔn)入障礙、破除要素資源交易壁壘等“減法”措施，全面清理規(guī)范，破除制度障礙，以清單化、項(xiàng)目化模式推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　針對解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問題，北京市將加快推進(jìn)商品和服務(wù)市場高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，如在提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量方面，將重點(diǎn)推動京津冀三地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）免辦監(jiān)管尺度一致、檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢查結(jié)果互認(rèn)。在完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系方面，將對北京市現(xiàn)行有效的2247項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)全面開展公平競爭審查，對限制競爭的地方標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂或廢止。

　　而圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動京津冀計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享，北京今年將發(fā)布5項(xiàng)以上共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

　　公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管是市場運(yùn)行秩序和資源配置效率的有力保障。該工作要點(diǎn)提出了規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能等方面的多項(xiàng)任務(wù)，如將持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)管改革，打造計(jì)劃任務(wù)制定、掃碼檢查實(shí)施、效能監(jiān)測評估全流程行政檢查數(shù)字化體系。同時(shí)還將創(chuàng)新市場監(jiān)管領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式，探索制定市場監(jiān)管部門減輕處罰清單，持續(xù)落實(shí)輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)清單、不予強(qiáng)制清單。（依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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