首超千億美元，我國(guó)對(duì)外投資進(jìn)入高速發(fā)展期

　　從單純“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，中國(guó)已成功反客為主，成為了資本的“主人”。日前，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2013年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）顯示，2013年中國(guó)對(duì)外直接投資流量首次突破千億美元，達(dá)到1078.4億美元，連續(xù)兩年坐穩(wěn)全球第三大對(duì)外投資國(guó)。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，1078億美元，絕不僅僅是數(shù)量的突破，更是質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著我國(guó)正從“商品出口”轉(zhuǎn)向“資本出口”，過(guò)去主要依靠出口和引資的格局將發(fā)生重大改變。

　　聯(lián)想到前不久商務(wù)部發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確對(duì)境外投資實(shí)施備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理方式，還企業(yè)對(duì)外投資的自主權(quán)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)外投資將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵而又高速的發(fā)展階段。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵預(yù)計(jì)，2025年中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模或?qū)②s超美國(guó)，成為世界第一大投資國(guó)。

　　躋身千億俱樂(lè)部

　　《公報(bào)》顯示，在2013年全球外國(guó)直接投資流出流量較上年增長(zhǎng)1.4%的背景下，中國(guó)對(duì)外直接投資流量創(chuàng)下1078.4億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)22.8%，連續(xù)兩年位列全球三大對(duì)外投資國(guó)之列。從2002年的27億美元到去年的1078億美元，中國(guó)對(duì)外直接投資過(guò)去11年間的年均增速高達(dá)39.8%。

　　同時(shí)，我國(guó)對(duì)外投資存量的全球排名也上升兩位，投資覆蓋國(guó)家和地區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2013年底，中國(guó)1.53萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)外設(shè)立2.54萬(wàn)家對(duì)外直接投資企業(yè)，分布在全球184個(gè)國(guó)家地區(qū)，較上年增加5個(gè)；中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額超過(guò)6604億美元，全球排名由第13位升至第11位。

　　以2013年為例，除對(duì)歐洲地區(qū)投資下滑外，去年我國(guó)對(duì)其他地區(qū)投資均不同程度地增長(zhǎng)。去年全年，中國(guó)對(duì)歐洲投資59.5億美元，同比下降15.4%；對(duì)拉丁美洲、大洋洲、非洲、亞洲投資分別增長(zhǎng)132.7%、51.6%、33.9%、16.7%；對(duì)北美洲投資微增0.4%。

　　根據(jù)《公報(bào)》，截至2013年底，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)，五大行業(yè)累計(jì)投資存量達(dá)到5486億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的83%，當(dāng)年流量占比也超過(guò)八成。

　　值得一提的是，近年來(lái)我國(guó)對(duì)外并購(gòu)也日益呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。2013年，中國(guó)企業(yè)共實(shí)施對(duì)外投資并購(gòu)項(xiàng)目424個(gè)，實(shí)際交易金額529億美元，其中直接投資337.9億美元，占64%；境外融資191.1億美元，占36%。中國(guó)海洋石油總公司148億美元收購(gòu)加拿大尼克森公司100%股權(quán)項(xiàng)目，創(chuàng)迄今中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)金額之最。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國(guó)正從“商品出口”向“資本出口”轉(zhuǎn)變，過(guò)去主要依靠出口和引資的格局將發(fā)生重大改變，對(duì)外投資有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立則預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年中國(guó)有望成為資本凈輸出國(guó)。

　　商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資651.7億美元，同比增長(zhǎng)15.3%，其中8月當(dāng)月對(duì)外直接投資增長(zhǎng)112%。

　　讓企業(yè)成為投資主體

　　近年來(lái)中國(guó)一直是對(duì)外投資大國(guó)，但是企業(yè)和個(gè)人的感受似乎并不明顯。在李稻葵看來(lái)，這是因?yàn)檎娲宋覀兊耐顿Y，把外匯儲(chǔ)備不斷地配置到國(guó)外資產(chǎn)當(dāng)中，而這些資產(chǎn)不是公司的股票，更多的是固定收益或者債券類(lèi)資產(chǎn)，也包括國(guó)債。

　　從數(shù)據(jù)上看，截至2013年底，在非金融類(lèi)對(duì)外直接投資5434億美元的存量中，國(guó)有企業(yè)占55.2%，超過(guò)一半，非國(guó)有企業(yè)占比44.8%，較上年提升4.6個(gè)百分點(diǎn)。2013年,非金融類(lèi)對(duì)外直接投資流量927.4億美元,其中國(guó)有企業(yè)占43.9%；有限責(zé)任公司占42.2%，股份有限公司占6.2%，股份合作企業(yè)占2.2%，私營(yíng)企業(yè)占2%，外商投資企業(yè)占1.3%，其他占2.2%。

　　這組數(shù)據(jù)意味著，在我國(guó)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)上，政府決策和國(guó)企投資仍然占據(jù)很大比例，其他所有制企業(yè)對(duì)外投資的主體地位仍需進(jìn)一步確立。

　　李稻葵提醒中國(guó)企業(yè)，比投資數(shù)量更重要的是投資的質(zhì)量。“在美國(guó)大規(guī)模對(duì)外投資的背后，是一個(gè)個(gè)企業(yè)和資本的力量，美國(guó)的跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)復(fù)制自己的商業(yè)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的控制；而中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資更像吃‘補(bǔ)藥’，國(guó)內(nèi)缺什么就補(bǔ)什么?！?

　　由此可見(jiàn)，提高中國(guó)對(duì)外投資的質(zhì)量，讓不同類(lèi)型企業(yè)都成為對(duì)外投資的主體是一個(gè)先決條件，而中國(guó)企業(yè)也需要通過(guò)對(duì)外投資獲得新的商業(yè)模式和新的技術(shù)。

　　好消息是，商務(wù)部新修訂的《境外投資管理辦法》將于10月6日起正式施行。《辦法》明確，我國(guó)將對(duì)境外投資實(shí)施備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理方式，其中，備案占99%，核準(zhǔn)的部分僅占1%，并且主要針對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資。

　　商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司副司長(zhǎng)方蔚表示，新《辦法》將還給企業(yè)對(duì)外投資的自主權(quán)，是一種根本性變革，體現(xiàn)了一個(gè)開(kāi)放型政府在境外投資方面的根本性轉(zhuǎn)變。

　　更高效地“走出去”

　　面對(duì)艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的地域政治格局，企業(yè)對(duì)外投資也充滿(mǎn)了各種不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，如何更有效率地“走出去”無(wú)疑成為提升我國(guó)對(duì)外投資質(zhì)量的重要一環(huán)。

　　《辦法》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)客觀評(píng)估自身?xiàng)l件、能力，深入研究投資目的地投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開(kāi)展境外投資，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)外投資還要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，包括對(duì)當(dāng)?shù)胤?、民生、環(huán)境、勞工、文化等方面的尊重和遵守。

　　李稻葵建議，企業(yè)“走出去”，更要高度關(guān)注除商業(yè)之外的其他因素，這些因素往往是阻礙中國(guó)企業(yè)腳步的重要制約因素。例如，當(dāng)?shù)匦抡先魏蠓煞ㄒ?guī)可能出現(xiàn)的新變化，此外，勞工關(guān)系也非常重要，一旦處理不好，很有可能成為致命的失誤。

　　原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖則公開(kāi)表示，中國(guó)要培育自己的跨國(guó)公司，使企業(yè)在“走出去”過(guò)程中擁有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力?！翱鐕?guó)公司是參與全球化的載體，一個(gè)國(guó)家有多少成功的跨國(guó)公司，將決定這個(gè)國(guó)家參與國(guó)際化的深度和廣度。”

　　并且，國(guó)家政策層面也在為企業(yè)“走出去”提供最大的便利。我國(guó)對(duì)境外投資實(shí)施備案制之后，將顯著改變過(guò)去審批流程冗長(zhǎng)的局面，投資便利化程度大幅提升，符合條件的企業(yè)最短三天時(shí)間就可以順利通過(guò)。此外，在對(duì)境外投資范圍的規(guī)定上也更具開(kāi)放性，通過(guò)引入負(fù)面清單管理模式，僅僅列出不能投資的領(lǐng)域，從而真正實(shí)現(xiàn)了“法無(wú)禁止即可為”的狀態(tài)。（本報(bào)記者 宋斌斌）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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