深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理 讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展更安心

解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切訴求 深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理

多措并舉讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展更安心

　　在日前國(guó)新辦舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將整治損害市場(chǎng)秩序突出問題，更大力度解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切訴求，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展

　　去年以來，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體1.89億戶，比2023年年底增長(zhǎng)3.1%；我國(guó)企業(yè)信用指數(shù)上升到160左右，處于較好區(qū)間；在“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新設(shè)企業(yè)239.3萬戶，占新設(shè)企業(yè)總量的四成左右。

　　在介紹促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展情況時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)束為表示：“市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施增量政策，創(chuàng)新開展質(zhì)量融資增信，分型分類精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，加大涉企收費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，讓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展更安心?！?/p>

　　在提高公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施效能方面，束為表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)法治基礎(chǔ)，部署開展地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展民生領(lǐng)域“反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)”行動(dòng)和“價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)”行動(dòng)。持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管質(zhì)效，推動(dòng)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，督促各大電商平臺(tái)整改“僅退款”和平臺(tái)補(bǔ)貼、價(jià)格收費(fèi)等領(lǐng)域存在的突出問題，讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更健康。

　　“2024年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局加大助企紓困、涉企幫扶力度?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王國(guó)偉介紹了具體舉措：一是以“高效辦成一件事”改革為重點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括企業(yè)的遷入遷出提質(zhì)增效，不耽誤創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)。二是以涉企違規(guī)收費(fèi)整治為重點(diǎn)，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅(jiān)決予以查處，去年共督促退還涉企違規(guī)收費(fèi)7.2億元。三是以流量和算法的治理為重點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，以分型分類的辦法為重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，建成“全國(guó)個(gè)體工商戶名錄”，為各方面的政策支持和市場(chǎng)合作提供依據(jù)。

　　束為表示：“今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。依法維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，改善消費(fèi)環(huán)境。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈效能。整治損害市場(chǎng)秩序突出問題，更大力度解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切訴求。強(qiáng)化”三品一特“全鏈條監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置水平。提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，著力提升監(jiān)管服務(wù)效能?！?/p>

　　優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查發(fā)現(xiàn)問題同比下降2.78個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件平均受理時(shí)間同比減少5.7天，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不斷加強(qiáng)，在處理投訴舉報(bào)方面挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失47.21億元，同比增長(zhǎng)17.1%。

　　“我們開展反壟斷執(zhí)法、破除市場(chǎng)壟斷就是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭說，“2024年，我們深入整治重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷問題，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的行為，提升經(jīng)營(yíng)者集中審查質(zhì)效，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”

　　據(jù)介紹，過去一年，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展了民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件11件。保持了醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，讓群眾“用得上藥、用得起藥、用得好藥”。查處燃?xì)?、水?wù)等公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷案件，降低了群眾生活成本和經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。查處機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、建材、駕校等領(lǐng)域壟斷行為，打擊協(xié)同漲價(jià)行為，有力糾治競(jìng)爭(zhēng)亂象，捍衛(wèi)消費(fèi)者利益。

　　同時(shí)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向新。依法無條件批準(zhǔn)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)案件14件，支持平臺(tái)企業(yè)依法并購，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)了全球首部標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷指引，健全規(guī)制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的制度體系。

　　在創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式方法方面，出臺(tái)了《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南》，并打造反壟斷合規(guī)講堂品牌活動(dòng)，主動(dòng)面向燃?xì)?、保險(xiǎn)等行業(yè)舉辦了9期講堂，約800家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和3萬人次參加，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)。對(duì)5家品牌汽車供應(yīng)商等企業(yè)進(jìn)行提醒敦促，及時(shí)防范化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和廣大消費(fèi)者利益。

　　況旭表示，下一步，將緊緊圍繞加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平統(tǒng)一，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生保障、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面推進(jìn)反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著力營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境

　　“對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體而言，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣，時(shí)刻都不能缺少，我們始終把規(guī)范涉企執(zhí)法作為營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容?！睕r旭表示。

　　據(jù)介紹，2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門深入開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，印發(fā)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見、出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范、發(fā)布系列執(zhí)法辦案指南指引，全面推行“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，全程規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動(dòng)過罰相當(dāng)、類案同罰。截至去年年底，各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼出臺(tái)首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項(xiàng)目清單累計(jì)達(dá)到3952項(xiàng)。2024年，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照這三項(xiàng)清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件。

　　規(guī)范涉企執(zhí)法對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和激發(fā)企業(yè)活力都有著非常重要的意義。況旭表示：“今年我們將進(jìn)一步鞏固深化行風(fēng)建設(shè)成果，全面提升執(zhí)法的規(guī)范化水平，做到執(zhí)法有力度、處罰有尺度、服務(wù)有溫度?！?/p>

　　今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將大力推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法行為“八個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)不得”，出臺(tái)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見，繼續(xù)分領(lǐng)域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅(jiān)決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法。

　　縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，讓“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為執(zhí)法的常態(tài)。推廣說理式執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營(yíng)?！爱?dāng)然，對(duì)于那些群眾反映強(qiáng)烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的突出違法行為，我們要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。”況旭說。

　　著力提升執(zhí)法能力和質(zhì)效，加快提高智慧執(zhí)法水平，以信息化、數(shù)字化、智能化手段，推動(dòng)案件辦理全過程可溯、全流程管理、全環(huán)節(jié)約束。同時(shí)，將開展執(zhí)法干部能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)提高經(jīng)營(yíng)主體和廣大人民群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的滿意度。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)?！蓖鯂?guó)偉表示，用好信用工具既有利于企業(yè)的發(fā)展，又能夠支撐有效監(jiān)管。下一步，將更加聚焦提高經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量這個(gè)著力點(diǎn)，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的信用環(huán)境，提升市場(chǎng)整體的信用水平。（記者 陳文麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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