國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)。中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪并表示，國家常務(wù)會議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的工作是非常及時的，意義也是非常重大的，其核心就是促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換。
投資驅(qū)動正在向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變
記者：29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。這次會議選擇現(xiàn)在召開有什么樣的意義？
潘建成：如何順利進(jìn)入“新常態(tài)”是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大機(jī)遇，同時也是最大挑戰(zhàn)。如何有效突破“三期疊加”的影響，成功實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型？這都是目前經(jīng)濟(jì)工作最重要的任務(wù)。
在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一個比較核心的變化就是由過去的投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。過去，經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴投資增長，而投資增長波動性比較大，因此經(jīng)濟(jì)增長波動性也隨之增大；消費(fèi)的波動性相對來說比較平穩(wěn)，那么經(jīng)濟(jì)增長就會更加平穩(wěn)。當(dāng)前，消費(fèi)驅(qū)動力的不斷增強(qiáng)會使整個經(jīng)濟(jì)增長更加平穩(wěn)，更加有支撐的力量。
而這一點(diǎn)在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下具有重大的意義。因?yàn)橥顿Y驅(qū)動受到了兩方面因素的制約，一方面是以前過快的投資增長帶來了資源過度消耗和環(huán)境嚴(yán)重破壞等一系列后果，這是不可持續(xù)的；另一方面，工業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的投資增長過快，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，“三期疊加”中有一點(diǎn)就是前期刺激政策消化期，包括過去對投資刺激的政策，由此看來，未來的投資態(tài)勢會有一定程度的下滑。
所以，以上兩方面的原因都導(dǎo)致了目前促進(jìn)消費(fèi)增長的任務(wù)是非常迫切的，常務(wù)會議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的工作是非常及時的，意義是非常重大的，其核心就是促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換。
三管齊下拉動消費(fèi)之根本
記者：本次會議提出三點(diǎn)要求：一是要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。政府從三方面比較全面地作出部署的真正內(nèi)涵是什么？
潘建成：李克強(qiáng)總理從“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)三個方面部署，抓住了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即決定消費(fèi)的主要因素是收入和消費(fèi)傾向。或者說，跟過去家電下鄉(xiāng)等短期刺激政策相比，這次整體部署抓住了促消費(fèi)的根本，是一個長期的、持續(xù)的過程，同時也是一個長效機(jī)制，對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用既巨大又深遠(yuǎn)。
國家實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長目標(biāo)主要靠兩方面的因素。首先是收入要實(shí)現(xiàn)增長，消費(fèi)資源要增加，才能有錢消費(fèi)；其次是要提高消費(fèi)傾向或者邊際消費(fèi)傾向，消費(fèi)傾向是在有收入的前提下有多少錢用來消費(fèi)，邊際消費(fèi)傾向是收入中增加的那一部分有多少錢能夠進(jìn)行消費(fèi)。
增加收入是本次常務(wù)會議比較重視的關(guān)鍵點(diǎn)，也是提振消費(fèi)比較重要的一環(huán)。那么首先需要完善收入分配制度改革，從整體面上促進(jìn)增收。其次要促進(jìn)中低收入階層人員收入，包括促進(jìn)農(nóng)民增收，使得中低收入階層人員收入增長水平至少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，隨后快于經(jīng)濟(jì)增長。
為什么特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收呢？增加收入對消費(fèi)的影響更多的是要增加中低收入階層人員的收入，中低收入階層人員收入增長以后，更多地會將收入用于消費(fèi)，而高收入階層的基本消費(fèi)已經(jīng)飽和，增加的收入更多會用來投資。所以要重視如何增加中低收入階層人員的收入，一方面可以提振消費(fèi)，另一方面還可以縮小社會收入差距、緩解社會矛盾，一舉兩得。
解決“能”消費(fèi)的問題主要在于解決收入問題，“敢”消費(fèi)和“愿”消費(fèi)則主要跟消費(fèi)傾向有關(guān)系。收入的增加和消費(fèi)傾向的提高在推動消費(fèi)方面缺一不可，如果收入增加了，但是人們不愿意進(jìn)行消費(fèi)，都用來儲蓄或者投資，那么提振消費(fèi)的目標(biāo)依然無從實(shí)現(xiàn)。其中敢不敢消費(fèi)就涉及到社會保障，很多人為什么不敢消費(fèi)，是因?yàn)橛泻箢欀畱n，看病怕醫(yī)保不夠、養(yǎng)老怕養(yǎng)老金太低、房價太高還要通過儲蓄足夠的錢來買房，所以只有社會保障體系從各個方面得到完善，覆蓋面變廣、變寬，才能讓人們“敢”消費(fèi)。
此外，“愿”消費(fèi)還是跟消費(fèi)傾向有關(guān)，很多人往往消費(fèi)之后，買不到好產(chǎn)品，得不到好服務(wù)，受到誠信方面的影響，消費(fèi)體驗(yàn)差，就會不愿意再去消費(fèi)。所以今年召開的四中全會特別提出，要改善消費(fèi)環(huán)境，讓大家吃的放心，用的放心，消費(fèi)傾向才會提升。
關(guān)鍵點(diǎn)在于收入分配制度改革和社會保障體系完善
記者：過去政府也一直將擴(kuò)大消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一，那么這次會議部署有哪些亮點(diǎn)，有哪些新的關(guān)鍵點(diǎn)需要注意？
潘建成：首先是跟過去推動消費(fèi)的政策有明顯不同。過去擴(kuò)大消費(fèi)更加注重產(chǎn)品刺激，出現(xiàn)了家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等刺激措施，而這次是從收入和社會保障方面、消費(fèi)環(huán)境等根本方面來推動消費(fèi)，有本質(zhì)性的區(qū)別。
其次，推動消費(fèi)的政策跟促進(jìn)轉(zhuǎn)型密切地結(jié)合了起來。不光要推動消費(fèi)增長，還要推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)性消費(fèi)的增長明顯會推動服務(wù)業(yè)的增長，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時又可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。
記者：“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)三個環(huán)節(jié)中，基于我國國情來講，最關(guān)鍵的是哪一環(huán)？最為困難的又是哪個環(huán)節(jié)？
潘建成：李克強(qiáng)總理提出要從“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)三個方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級，這其中最為關(guān)鍵的兩個環(huán)節(jié)，同時也是比較困難的環(huán)節(jié)，就是盡快推進(jìn)收入分配制度改革和盡快完善社會保障體系。
收入分配制度改革主要的目的就是完善收入分配，使得老百姓收入增長能夠和經(jīng)濟(jì)增長速度同步。但是今年以來，農(nóng)村居民收入增長明顯快于經(jīng)濟(jì)增長速度，剔除了物價增長之后，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入增長還是慢于經(jīng)濟(jì)增長速度，以此來看，推動收入分配制度改革，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步也是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)，也是一個難度比較大的任務(wù)，因?yàn)槌松婕暗椒椒矫婷胬娴恼{(diào)整，還涉及壟斷行業(yè)改革等問題，需要一系列措施作為支撐，所以推動改革既要積極，又要穩(wěn)妥。
此外，完善社會保障制度也涵蓋很多方面。其中完善醫(yī)療保障體系涉及到醫(yī)療體制改革，養(yǎng)老保障也越來越受到人們重視，當(dāng)前，中國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動人口正在減少，老年人數(shù)量逐年增加，中國逐漸進(jìn)入老齡化社會。如何完善養(yǎng)老保障，使得老百姓老有所養(yǎng)、老有所依，城市養(yǎng)老院如何在數(shù)量、質(zhì)量不斷提升，居家養(yǎng)老如何享受更多的公共服務(wù)，這都是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但同時也是比較困難的環(huán)節(jié)。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
