強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新 工信部將出支持工業(yè)強(qiáng)基相關(guān)政策

　　“創(chuàng)新涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方方面面，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要想提升國家創(chuàng)新能力，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中占得先機(jī)，將我國發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)國，就必須緊緊依靠院士、專家這些創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。”日前，在2014中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)院士中原行座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任闡述了科技創(chuàng)新及院士專家隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

　　河南省省長謝伏瞻、中國工程院院長周濟(jì)，以及參加此次院士中原行的院士專家一同出席了此次座談會(huì)，并就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展等話題進(jìn)行了深入交流。

　　深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新作用

　　朱宏任指出，創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的基石，是一個(gè)國家繁榮昌盛的不竭動(dòng)力。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

　　當(dāng)前，我國正處在由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡、由中高收入國家向高收入國家過渡的重要時(shí)期。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨的新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)過渡，面臨很大挑戰(zhàn)。

　　第一個(gè)挑戰(zhàn)來自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。工業(yè)化水平由中期向后期跨越，外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)力都會(huì)發(fā)生變化。工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力是資本積累，資本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的主要來源；而在工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新將取代資本成為經(jīng)濟(jì)增長的首要來源。

　　今年7月25日，中國社科院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（夏季版）：中國經(jīng)濟(jì)增長報(bào)告2013~2014》指出，我國技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長之間至多只存在微弱的正相關(guān)關(guān)系，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)不足是近年來中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩的原因之一。對(duì)此，朱宏任認(rèn)為這里有兩方面原因，一是技術(shù)創(chuàng)新能力本身不足，二是技術(shù)不能有效應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，不能形成生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

　　第二個(gè)挑戰(zhàn)來自于中等收入陷阱。在實(shí)現(xiàn)由中高收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的過程中，可能面臨中等收入陷阱。能否順利跨越中等收入陷阱，往往取決于一國的創(chuàng)新能力能否支撐其產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)此，朱宏任指出，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、跨越中等收入陷阱的根本出路和最終驅(qū)動(dòng)力，在新的歷史條件下具有重要的戰(zhàn)略地位。

　　要緊緊依靠創(chuàng)新中堅(jiān)力量

　　朱宏任指出，院士、專家為國家做出了重大貢獻(xiàn)。從“兩彈一星”到人類基因組測(cè)序，從超級(jí)雜交水稻到載人航天，眾多基礎(chǔ)科學(xué)突破和工程技術(shù)成果都是院士、專家們辛勤科研的成果，眾多院士、專家卓越的研究成果為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保障。

　　當(dāng)前，院士、專家肩負(fù)著偉大的歷史使命。近年來，以信息通信技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料和人工智能等為主要內(nèi)容的新一輪技術(shù)革命浪潮洶涌。以新一輪技術(shù)革命為基礎(chǔ)，顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、組織形式和商業(yè)模式的新一輪產(chǎn)業(yè)革命也正在悄然發(fā)生。無論是第三次工業(yè)革命，還是德國工業(yè)4.0，都為我們描繪了新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來的巨大發(fā)展?jié)摿?。中國錯(cuò)失了過去產(chǎn)業(yè)革命帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，并為此付出了沉重代價(jià)。要想把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展機(jī)會(huì)，就必須依靠廣大院士、專家隊(duì)伍，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

　　朱宏任強(qiáng)調(diào)，工信部的工作也需要院士、專家們的支持。今年2月14日，工信部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》，提出加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，提升工業(yè)“四基”的發(fā)展水平，即關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)“四基”是工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的核心工程，是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。工信部正在研究出臺(tái)支持工業(yè)“四基”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅支持政策和信貸政策，著力解決工業(yè)“四基”領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。但說到底，工業(yè)“四基”是科學(xué)技術(shù)問題，要從根本上解決工業(yè)“四基”薄弱的現(xiàn)狀，還是要依靠廣大科研工作者，尤其是院士、專家。在未來的工作中，工信部愿意繼續(xù)與院士、專家加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基各項(xiàng)工作。

　　推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)

　　朱宏任指出，推動(dòng)我國工業(yè)由大變強(qiáng)，是一項(xiàng)長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要齊心協(xié)力，勇闖難關(guān)，特別需要得到院士、專家們的智力支持。結(jié)合工信部正在開展的幾項(xiàng)工作，朱宏任提出了三點(diǎn)希望。
　　繼續(xù)支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相關(guān)部門將努力推動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮院士、專家在產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)承接等方面的決策咨詢作用。促進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要意義。尤其是在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，如何將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展結(jié)合起來，是一篇值得深入研究的大文章，希望院士、專家積極建言獻(xiàn)策。

　　繼續(xù)支持《中國制造2025》規(guī)劃編制及落實(shí)?！吨袊圃?025》是一項(xiàng)覆蓋“十三五”和“十四五”的中長期規(guī)劃，是未來十年中國制造業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。在規(guī)劃編制過程中，中國工程院的眾多院士、專家深入地方、企業(yè)一線調(diào)研，結(jié)合我國工業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了2025年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和若干專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。在后續(xù)具體項(xiàng)目落地的過程中，相關(guān)部門還要繼續(xù)依靠包括各位院士、專家在內(nèi)的社會(huì)各界力量，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的路線圖，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，保證在2025年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　繼續(xù)支持完善國家產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)中國工業(yè)做大做強(qiáng)等工作，需要逐步完善國家產(chǎn)業(yè)政策體系。相關(guān)部門要探索負(fù)面清單政策，在簡政放權(quán)、減少審批事項(xiàng)的大背景下，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理；要探索支持性政策，引導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)向以研發(fā)和服務(wù)為主要內(nèi)容的微笑曲線兩端延伸。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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